滑准税调为6%-40%　新政改变进口棉成本

　　本报讯 日前国家发放了89.4万吨关税内棉花进口配额，税率为1％，涉及企业400多家。同时据国务院关税税则委员会最新发布的《2007年关税实施方案》，从今年1月1日起，对关税配额外进口一定数量的棉花继续实行滑准税，但对滑准税公式作了进一步完善。其中，对配额外进口的一定数量棉花实行6%-40%滑准税，基准税率由原来的5%提高至6%。同时，国家还明确今年追加的进口配额原则上在3月份后根据市场棉花价格变化情况分期分批有节奏地发放。

　　经过近两个月的市场传言，有关棉花进口配额的税率政策终于确定，我国棉纺企业生产经营决策有了依据。与去年相比，棉花进口配额的基准价并没有发生变化，而基准税率底限略有上调。据了解新方案具体有两点：第一，当进口棉花完税价格高于或等于11.397元/公斤时，暂定关税税率为6%；第二，当进口棉花完税价格低于11.397元/公斤时，暂定关税税率按公式计算。从新政分析，对棉花市场的作用主要体现在棉花进口成本上。

　　首先，取消了底限。与去年相比，新的滑准税政策使外棉进口成本曲线变得平滑，不再有确定的价格目标区域（去年的目标价格区域在12950元/吨左右）。纺织企业进口低等级棉不合算的问题将得到解决。此次税率调整的基调是高等级的税率稍调高，中低等级的税率有所降低，特别是低等级税率降幅较大。最大的特点是新方案强化了内外盘的联系，对不同等级的外棉区别对待，取消了所谓的“进口棉到港保底价”。据中国第一纺织网分析，新政策下临界点对应的外棉CNF报价为64.64美分/磅，高于此将执行6%统一滑准关税，低于此水平，将依公式计算滑准税率。因此，这个价格也成为判断税率变化情况的重要参考价。

　　其次，对于66美分/磅以上的外棉执行6%的关税；对于41美分/磅以下的外棉执行40%的进口关税；41－66美分/磅的外棉进口关税在6%－40%前滑动。从近两年外棉进口成本看，当外棉报价低于59美分/磅和高于66美分/磅时，新滑准税政策下的外棉进口成本要低于2006年。按照50－70美分/磅区间征收滑准税的进口棉一般贸易完税价（不含报关费用）平均价位为12873元／吨，新税率下进口棉税后价格整体水平低于原有征税后价格。

　　业内人士分析认为，在新的滑准税政策下，如按约定条件，有几个关键外棉报价节点值得业内关注。

　　一是59美分/磅，可以说这是新旧方案的分界线，即外棉报价高于此水平，则新方案下外棉进口成本将高于原方案，低于这一价格，外棉进口成本则呈现大幅减少的趋势，从某种程度上说，此次滑准税的调整，获利最大的将是中低等级外棉的进口。

　　二是45美分/磅，即在45—59美分区间，随着外棉报价的下降，外棉进口成本较原方案也将急速减少0-1100元/吨，从近期情况看，中亚、西非、印度等产SM级及以下各等级棉报价普遍在此区间，因此，相应外棉价格竞争力将进一步增强。

　　三是64.64美分/磅，外棉报价在此之上，则统一执行6%滑准税，外棉进口成本较前始终保持增加1%，而外棉报价在59美分/磅－64.64美分/磅范围时，外棉进口成本较原方案增加0元/吨-350元/吨。（辛文）

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