农村金融改革出了“田东样本” 五大创新践行

　　广西田东，偏隅西南，却扼出海要道，在我国边陲牵引时代风云变幻。

　　在这里，吹响革命号角的百色起义，打响了第一枪。

　　在这里，方兴未艾的农村金融改革，竖起了一面旗帜。

　　田东县在中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国的关怀指导下，成为全国唯一的农村金融综合改革试点县。

　　12月16日，广西社会信用体系建设联席会议正式授予田东县“信用县”的牌匾，田东成为广西首个“信用县”，也是全国首个以社会信用联席会议名义命名的“信用县”。

　　百色市委常委、田东县委书记王西冀说，我们不能满足于这点成绩，要自觉担负起为全国破解农村金融服务难题积累经验的历史重任。

　　“田东现象”——

　　金融工具飞入农民家，贷款发放缩至一天

　　2008年12月10日，吴邦国作出“以田东县为试点，破解农村金融服务难题”的重要批示。

　　随即，田东拉开了农村金融综合改革试点工作的序幕，给田东农村带来了“蝶变”。

　　银行卡、自助银行、柜员机、“商易通”电话等这些看起来离农村很遥远的东西，如今“飞”入了农村寻常百姓家。

　　不光硬件改变了，软件也及时跟了上来。

　　据悉，田东县政府与人民银行百色市中心支行合作，自主开发《农户信用信息采集与评级系统》。据田东县县长王军介绍，截至今年10月，系统共建立农户信用档案7.99万户。已评定信用户4.08万户、信用村88个、信用乡(镇)7个。

　　“信用就是能当钱使！”在田东县城开个时服店的个体户腾玉妹深有感触。由于信用记录良好，日前，她再次向田东县农村商业银行申请贷款，不用任何抵押，该行很快就贷款给她10万元。

　　祥周镇九合村一蕉农曾向田东某银行贷款3万元，之后没按时付利息。今年8月，贷款到期，他也没按时还清贷款。近日，他向许多商业银行申请贷款，因为有不良记录而四处碰壁。他叹息道：“都是不讲信用惹的祸，自作自受，能怪谁？！”

　　在田东，广大农户、农民专业合作社和企业正享受着看得见、摸得着的农村金融改革带来的一箩筐便利和实惠。据介绍，田东农村信用评级工作实现了全覆盖。

　　各行信贷部、营业部经理也表示，农村信用体系对贷款工作十分有利，不用再深入农村搞贷前调查，大大减轻了工作量，节约了放贷成本，提高了放贷效率。

　　“田东经验”——

　　五大创新践行“政府主导、人行推动、多方参与、共同受益”

　　小小田东县，在破解农村金融难题的征途中，得到中央地方相关部门领导的强劲支持。

　　吴邦国委员长两次到田东视察，对田东的科学发展做了32次指示，李建国副委员长两进田东调研，各大央行领导亲自推动点上工作。全国人大农委副主任刘振伟多次到田东蹲点调研，广西壮族自治区党委书记郭声琨、自治区主席马飚多次到田东现场办公，自治区在田东4次召开全区农村金融改革试点工作现场会……

　　他们时刻关注的正是田东思路对不对，方法适合不适合？

　　实践证明，田东农村信用体系建设工作思路——“政府主导、人行推动、多方参与、共同受益”——是正确的，而且还对工作方法进行了五大创新。

　　王西冀列举说，第一，创新采集方式。将农村信用体系建设纳入乡镇一把手年度考核范围，形成了以驻村干部、村两委和大学生村官为主要力量的农户信用信息采集模式。

　　第二，创新农户信用评价机制。田东县依托农户信用信息采集和评价系统创新了农户信用评价方式，农户信用评价实现自动评分，自动匹配，自动调整参数。

　　第三，创新配套政策。不同信用等级的农户享受到不同的贷款利率优惠政策，办理贷款的时间也由过去的3-7天缩短到1天。

　　第四，创新农户信用信息共享机制。该系统真正实现了将农户种养收入、房产、林权等资产的非银行信息与银行信贷信息的有效结合，全面反映农户的家庭情况和信用状况，有效解决了金融机构与农户之间信息不对称的问题。

　　第五，创新社会信用信息采集机制。该系统将违法犯罪、治安处罚、计划生育、邻里和睦等信息设计成具体指标纳入评价体系，与公安、林业、计生等部门建立信息共享机制。

　　田东的农村金融改革，增强了农户金融和信用意识，2010年田东县农户贷款不良率仅为1.88%。全县有4.75万户农户获得了金融机构贷款支持，涉农贷款总量达34亿元，占全县贷款总量的70%左右。其中，农户小额贷款达11亿元，实现了金融普惠。同时，有效降低了融资成本。

　　“田东效应”——

　　中国农村金融改革的一个样本

　　田东农村金融改革，辐射能力不断增强。

　　据悉，2011年末，田东各项贷款总量较试点初期增加2.59倍；涉农贷款余额保持高位运行，占比始终保持在70%左右。

　　涉农信贷的增加，有力地促进了农业经济的快速增长和农民收入的提高。2009年、2010年，田东农民人均纯收入增幅居广西第一位。田东县连续两年荣膺“广西科学发展十佳县”，被评为“中国西部百强县”。

　　王西冀说，我们已成为中国农村金融改革的一个缩影，一个样本。

　　广西人民银行征信管理局负责人表示，“信用”是区域经济竞争中“软实力”的重要内容和标志，良好的信用意味着更多的发展机遇，拥有良好的信用就等于有了无形的资本。

　　在田东县农村信用体系建设示范效应下，掀起了百色市农村信用建设工作热潮。

　　百色市政府副秘书长古俊彦介绍说，目前，全市12个县区已为24.65万户农户建立信用档案和进行信用等级评定。全市累计建立信用组60个，信用屯15个，信用村115个，信用乡镇9个，达到每个县都至少培育了1个信用村(屯)的目标。

　　诚信田东，不断为建设诚信广西添砖加瓦，为中国农村金融改革作出示范。