滥发公务员津补贴不能一退了事

　　今年4月开始，在武汉市直行政单位，进行着一场清理公务员津补贴的行动。公务员们被要求退还2007年至2009年间多发的各种津补贴，保守估计，总额有数千万元。此次清退的背景是，去年中纪委等六部委对广州、武汉等六地市公务员津补贴进行检查，发现不同程度存在滥发。记者调查显示，滥发放的津补贴，部分是地方政府私自允许、批准，用来发放的钱，则主要来自预算外收入。（5月3日《新京报》）

　　清理滥发公务员津补贴行为，是一件利国利民的好事，但滥发津补贴本身属于违法行为，光清退滥发的津补贴恐怕还不够，找出滥发的根源，堵住制度的漏洞，并追究相关责任人的责任才是关键。

　　从2007年开始，我国的公务员开始实行“阳光工资”制度。按规定，除了法定的工资和津补贴外，单位不能以任何理由私自滥发津补贴。应该说，这一制度的初衷是很好的，让公务员的收入更阳光和公开，避免了暗箱操作和公务员待遇的不平衡。但从有关部门的检查情况来看，这一制度在执行中出现了大问题。一些地方和部门在实行了“阳光工资”后，仍存在滥发津补贴的现象。以武汉市为例，武汉一市直机关被要求清退的津补贴908.87万元，在册123人，人均应退还金额达7.39万。仅武汉市被要求退还的津补贴就高达数千万元。据知情官员介绍，武汉滥发的津补贴不是最多的，广州等地发得更多。可见各地滥发津补贴现象之严重。

　　滥发公务员津补贴，一方面导致国家财政的损失，这种行为其实就是一种变相的“贪污”；另一方面导致公务员间待遇的不平衡，遵纪守法的只能拿阳光工资，不遵守法度者却收入不菲，同时，这也影响政府部门的形象。为多发津贴补贴，有些地方和有些部门千方百计搞违规“创收”，加剧了“政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化”倾向，直接导致政府职能异化和公务员角色错位。笔者认为滥发津补贴现象的原因主要有两个方面：一是政府部门预算外收入失控。手中有钱，而没有得到有效的监管，自然会想方设法发到个人手中；二是对滥发公务员津补贴处罚太轻。到目前为止，还没看到哪个单位或地方领导因为滥发公务员津补贴，而被追究责任，或为此丢了“乌纱帽”，大部份地方和部门在被查出存在滥发公务员津补贴行为后，大都是清退了事。违法利益大而成本却低，滥发公务员津补贴行为自然无法禁止。

　　因想让滥发公务员津补贴行为得到遏制，首先要应尽快全面清理现有工资外的津补贴制度，按标准透明发放；其次，对于滥发公务员津补贴行为，要严格按照法律规定予以严惩。特别要与官员的“乌纱帽”挂钩，发现一起查处一起。如果真能严格执行，相信那些“一把手”不会冒“乌纱帽”被摘的风险，为公务员滥发津补贴！