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环保这几年 花开月正圆?(五)

□ 坤 哥

    又到美小编固定模式:“哥哥,醒醒,工头喊你起来搬砖。”遂涂鸦拍照发送:“一言不合就环保?”“不忘初心老司机,环保永远在路上。”况且我前面答应过要聊聊环保税的呢!环保税开征,标准是多少、哪些单位交,注定要清楚。

    新疆维吾尔自治区地税局表示,开征环境保护税后,会有一些应缴未缴排污费的企业被纳入征税范围。去年该区5000余户企业和个体户缴纳排污费,环保税向环境排放应税污染物的企事业单位和其它生产经营者征收,我理解环保税不再涉及个人。国家给予了地方应税大气污染物和水污染物适用税额一定的确定权限,目前该区环保税的税额标准已提交给该区人大常委会审议,年内审议通过后向社会公布。如河北,识别了环保税纳税人1.9万户,识别内容包含排污单位的基本信息,排放污染物种类,排污费计征方式,排污口数量和地标位置,查看排污口是否排污、在线监测设备是否正常运行等。

    再来聊聊征收标准,很多朋友私微,讨论环保税会不会加重单位负担?新疆区调研显示,环保税占企业缴纳税费的比重较低,一般在1%以下,不构成企业的主要负担,一些企业的纳税额还会减少。有些机构却认为,环保税对中小企业来说,将是一笔巨大的负担,并以《广东省大气污染物和水污染物环境保护税适用税额的决定(草案)征求意见稿》为例,算了一笔账。广东2018年1月1日起,大气污染物每污染当量(以下皆指每污染当量,简化出发就免写啦)1.8元;水污染物2.8元,那么广东饲养出栏日龄120天的鸡,每只鸡要交8毛钱的环保税。而一家500头存栏猪的猪场,纳税额为500头猪×当量×(1.8+2.8)元=2300元,如算上固体粪污等,每头猪至少要交4.6元的环保税。对于养鸡场、养猪场,这是一笔天价的开支,对于中小企业来说,照此标准征收的环保税也是一笔巨大的负担。

    谁说过,要下手就得狠一点?江苏明确2018年大气污染物、水污染物征收4.8元和5.6元,并认为该标准与江苏经济社会发展水平、环保监管标准和环境污染治理需求相适应,也符合《环境保护税法》规定的税额幅度要求。南京市更狠,大气污染物8.4元,国家最低标准的7倍,有高于8.4元的吗?8.4一次,8.4两次,8.4三次,成交!水污染物8.4元,国家最低标准的6倍,有高于8.4元的吗?8.4一次,8.4两次,8.4三次,成交!一不留神全国状元。

    各地环保征税标准公布后,我们发现,广东的标准在地方政府中仅处于一般水平,略高于国标,北京、上海、天津、江苏、湖北等都在执行较高的排污费标准,是广东的2-8 倍,就以5倍举例好了,养一只120天出栏的鸡,要交4元的环保税,生猪就不计算了。设想、测算无误的话,对于中小企业来说,环保税是不是一笔巨大的负担?

    《环境保护税法》白纸黑字前,很多人提出过农业生产污染排放物、流动源污染排放物、规模化养殖等要免税,这样才能支持农业发展。又看了一遍《环境保护税法》,并未将其列入免税范围,据说鉴于规模化养殖对农村环境影响较大,巴拉巴拉…… 

    财政部门认为环保税是在为企业“减负”,因为——征收的过程是对不同企业进行“甄别”,甚至“分化”的过程。简单地说,环保税负差异,最终将带来产品价格、生产规模等差异,好企业从中受益,坏企业被挤出市场。

    独立财经评论员说,虽然有关部门一再强调,相对于以前征收的排污费,环保税只是平价征收,不会增加企业的负担,但是从实际数据来看,远非如此。数据显示2003—2015年,我国累计征收排污费2115.99亿元,涉及企事业单位和个体户500多万户,其中2015年征收额173亿元。环保税规模将远超现行排污费,年征收或达到500亿元,财政部门信誓旦旦,不说不以增加税收为目的吗?200亿元不到一下子飙升到500亿元,这是个怎样的概念?如何相提并论?

    早有专家建议,中央和地方对环保税收入这样分享——全国范围污染物的环保税收入(如大气污染、大江大海污染),纳入中央财政;区域性污染物的环保税收入,由相关区域地方政府共享;地方性污染的环保税收入,全部归属当地政府。看上去蛮有道理,然而最终结果呢?拟将环保税的全部作为地方收入,中央不再参与分成(排污费中央和地方按1比9分成),斯之地方政府环保治污的积极性明显提升,不应该有所否认吧!

    自从7月底国家税务总局与环境保护部正式签署《环境保护税征管协作机制备忘录》后,广东省地税局与省环保厅、重庆市地税局与市环保局、黑龙江省地税局与省环保厅、深圳市地税局与深圳市人居环境委等都签了备忘录;朔州市地税局与市环保局在全省签署第一份备忘录;于是我理解这些都是地税的事儿,并不尽然,西藏国税局与区环保厅签署了《环境保护税征管协作机制备忘录》,国税与环保协调推进,指导和协助基层税收和环保部门做好环保税征管准备,确保环保税在西藏如期顺利开征。

    离环保税的第一次申报还有三四个月的时间,排污费不交是不守规矩,环保税不交就是不守法律,自个儿掂量着看吧,环保税终归来了,花开月正圆。

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