★ 一是深化农村土地制度改革。要在稳定家庭承包关系的基础上，实现所有权、承包权和经营权三权分离的机制，推动农地资源的有效配置和适度规模经营的发展。 

    《中国农资》记者：所谓的深化农村土地制度改革，要按照中央农村工作会议的精神，坚持农村的基本经营制度，主要有三个大的方面：第一坚持农村土地集体所有制，第二坚持家庭经营为基础、为主体；第三坚持土地承包关系长久不变。在坚持以上的基础上推进土地所有权、承包权、经营权三权分离。这是一个重大的理论创新，要研究工业化、城镇化背景之下，承包经营权的两权分离问题，还要引导土地经营权的流转。

    张红宇：推进适度规模经营的目的和好处大家都知道，单买一包化肥100块，种了3000亩，平均一包化肥就是80块，成本降低了，种玉米、水稻如果是3000亩地，1亩地增加10斤也愿意做。养3头猪是否参加农业保险没关系，但是养3000头猪农民就要找保险公司。更重要的是中国人的吃饭问题是掌握在谁的手里。我们有2.6亿户农户，80%是生存型、自给型，我国的商品粮是靠20%-40%的商品农产品吃饭。粮食安全需要通过土地制度的改革，需要形成新的经营主体来实现。

    ★ 二是加快培育新型农业经营主体。推进家庭经营、集体经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。

    《中国农资》记者：什么是新的经营主体?去年中央一号文件及上月召开的中央农村工作会议，都有明确的要求和明确的规定，所谓的新型农业经营主体，实际上是两大主体，第一叫生产经营主体，第二叫服务性主体。

    张红宇：十八届三中全会明确提出来，鼓励和引导工商资本进入农业从事现代种养业，释放先进的生产要素和先进的生产模式。在家庭承包经营的基础上，中央的文件是鼓励和引导，包括工商资本进入以及其他经营主体。所谓新的经营主体可以总结为三大类：第一是家庭经营类；第二是互助合作类；第三是培养壮大多种多样新型的经营主体来从事农业。在家庭经营的基础上，我们要释放农业和农村发展的活力，就应该鼓励和允许，包括各种各样的合作社、各种各样的企业、非农产业进入农业。当然这里面有一条底线，就是不能非农化。　

    其实相对经营主体来讲，如果说畜牧、包括设施农业更适合工商资本进入的话，大田生产更应该靠农民这个主体，靠健全的社会化服务来承受。我个人一直认为农地农用农民用，这是我国长期坚持的基本理念。但是可以探索在局部地区，在有限条件下鼓励新的经济体进行农地农用。　

    ★ 三是培养新型职业化农民。实现农业由身份向职业的转变，将来的职业化农民，应该是进入有门槛、收入有保障、经营有效益、职业有尊严的群体。

    《中国农资》记者：培养新型农民事关重大。谁来种地？习近平总书记在中央农村工作会议上明确提出来的重大问题。

    张红宇：谁来种地是一个很重要的问题。什么叫职业农民的培养，首先要树立一种观念，农业是一个有希望的产业，进入有门槛，经营有效益，收入有保障，职业有尊严。让农民的收入、职业在当地一定是受欢迎的，有尊严的职业。

    ★ 四是现代农业发展，绕不开的是金融保险，今日保险是现代农业的一个重要支撑，有很多体制机制需要改革，要形成利益共同体。

    《中国农资》记者：谈到农业发展、农村经济发展，如果还有很多值得反思的地方，老百姓大多聚焦于发展现代农业缺钱，贷款不容易，保险不容易。事实上，在中国农村金融保险改革时间很长，2007年以后从农村金融改革这个角度来看，组织创新、产品创新、服务创新都在很大层面上有突破性进展。

    张红宇：传统农民对金融保险的需求很少，现代化大企业对金融需求也是不太多的，但就是那种合作社、家庭农场、大户，一天都离不开金融的支持，在这个前提下就提供了金融的强烈需求。

    鼓励金融为农业服务，就必须提供足够的金融政策，面向金融机构的专项政策，比如说货币政策、补贴政策、监管政策、税收政策。现在的问题是这些政策都存在，但是吸引力不够，不能够大到让金融机构愿意为获得这种补贴、获得这种支持而付出他相应的机会成本。　

    保险业跟金融业面临的问题是一样的，第一投保以后，成本是否收得回来，投保者遭遇巨灾的情况下成本怎么分摊都是大问题。美国联邦政府提供的保险覆盖农产品品种200个左右，而中国农业保险涉及品种少、保额低，一定程度上就只是保成本。 

    ★ 五是三中全会提出来很多新的理念，这些理念怎么转化为现代农业发展的动力，需要强化试点试验。

    《中国农资》记者：十八届三中全会、十八大、中央农村工作会议都提出来试点试验的问题，深化农村体制机制改革创新主要有哪些方面？

    张红宇：土地制度改革、金融制度改革、金融保险制度改革都有一个通过试点试验的过程，这是摸着石头过河和顶层设计的结合，我们必须在确保底线、规避风险的前提之下，实现好、落实好十八届三中全会提出的任务。农业部联系国务院20多个部委搞了20多个改革试验区，我们围绕十七届三中全会提出了六大制度改革：包括基本经营制度、土地制度、支持保护制度等都在改革范围之内。成功的推广，不成功的再试，通过局部突破，获得整体成功。

    （本文系根据录音整理，未经采访者本人审阅）