7. 加快生态文明制度建设 

    · 健全自然资源资产产权制度和用途管制制度

    · 划定生态保护红线

    · 实行资源有偿使用制度和生态补偿制度

    · 改革生态环境保护管理体制

    生态文明建设作为“五位一体”总布局中的重要一环，成为重要的改革议题之一。“全面改革”、“发展”、“生态文明”等关键词在《决定》中多次提及，“加快生态文明制度建设”作为一项重要内容被提出。

    《决定》提出，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

    有评论指出，过去强调经济发展，追求效率，获得了巨大的经济效益，但同时也使生态效益受到损害，留下了诸多矛盾和隐患。此次推进全面改革形成制度互补优势，可消除单一体制改革遗留的弊端。

    有专家表示，首先，把生态文明制度建设作为全面深化改革一部分来看待，用制度保护生态环境，不仅仅是为了生态环保，也是为了完善社会主义市场体系。其次，这将使生态文明制度体系内容更加充实，因为在党的十八大报告里面已经提出来一系列生态文明建设的制度，这次又增加了生产产权、生态补偿，还有其他内容充实进来，构成了更加完整的体系。生态红线的提出主要传递了一个理念：不能把所有的自然资源全部用来搞开发建设，生态脆弱的地方就要保护起来。“红线”体现的是对当前发展与保护矛盾关系的重新认识与管理，未来政策体系下的生态保护标准将更趋清晰和严厉。实行生态环境损害责任终身追究制，就是要发挥制度的引导效应，使各级官员坚守生态底线，实现自然资源的可持续利用和区域的良性发展。要实行细化到每一项指标的量化考核，确立生态效绩离任审计与后评价制度，将官员的责任与环境保护牢牢捆绑在一起。改革生态环境保护管理体制，主要包含了两层意思：一是以“制度”，而不是“政策”来全面系统完整地保护资源环境；二是要对现行的生态环境保护管理体制进行改革。