7月17-18日，《中国农资》记者从中国农药工业协会在济南召开的2013年草甘膦行业发展论坛上得知，环境保护部日前发布《关于开展草甘膦（双甘膦）企业环保核查工作的通知》将对草甘膦企业进行严格的环保核查。能否通过此次环保核查进入符合环保要求的公告名单，将成为决定草甘膦企业生死的关键因素。草甘膦环保自查阶段截止日期为7月31日，在近期央视等媒体对化工污染的连续报道后，草甘膦行业环保核查下一步实施情况及方向引起了业内企业与相关人士的普遍关注。

    现状：实施环保核查势在必行

    对草甘膦行业环保问题呼吁了多年之后，主管部门似乎真的要动真格了。始于今年5月的环保飓风对草甘膦行业的影响正在显现。随着浙江、江苏、山东等地草甘膦生产企业不断曝出环保问题，草甘膦产量也应声下跌。以浙江为例，有传言草甘膦龙头企业——浙江新安化工集团股份有限公司和浙江金凡达生化股份有限公司因母液偷排一事，有员工被警方带走调查，药企环保“中枪”一时间在行业内引起巨大热议。

    “草甘膦是我国农药生产领域一个标志性产品，原药、制剂年出口量达到40万吨以上，出口量占我国农药出口总量的20%以上。它的景气周期、价格起降都对我国整个农药行业运行质量有着重要的影响。”中国农药工业协会会长孙叔宝介绍说，去年以来农药行业在整体化工行业低迷的情况下仍然保持较快速度的增长，其中草甘膦、吡虫啉、百草枯等大宗品种起到了指标性的引领作用。草甘膦在国际农药市场上占有举足轻重的地位，而我国生产的草甘膦占据世界一半以上的市场份额，国内生产企业却只是随波逐流于中间商及投机者推动的市场需求，缺乏对市场前景、需求发展的规划和把握。孙叔宝表示，核查工作的开展，必将对促进草甘膦原药生产企业加强环保治理措施、实现清洁化生产、规范行业的发展具有重要的意义。

    环境保护部环境工程评估中心高级工程师张波介绍说，为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和《关于深入开展重点行业环保核查，进一步强化工业污染防治工作的通知》，进一步提升我国草甘膦行业污染防治水平，环境保护部决定开展草甘膦（双甘膦）生产企业环保核查工作，并发布符合环保要求的草甘膦（双甘膦）生产企业名单公告，鼓励先进企业，抑制落后企业，规范企业竞争。

    “草甘膦是最大宗的农药出口创汇产品，然而相当一部分产能是建立在低水平的环保治理基础之上。”有农药行业的老专家早就呼吁不能走污染国内环境、低价出口的老路。“环保核查提供了一个契机。只有切实落实减排，让前期在环保治理上有切实投入环保治理水平高的企业得到发展，才会引导行业加大环保创新投入。”浙江某企业代表告诉记者，做好草甘膦行业环保核查，将为农药行业的发展树立新标杆，这既有利于改善社会对农药行业的负面认知，也有利于引导农药行业以此为契机，大力加强环保治理投入，切实做好各产品的清洁生产，提高资源综合利用水平。

    政策：“20字方针”明确环保核查方向

    2013年5月24日，环保部下发了《关于开展草甘膦（双甘膦）生产企业的环保核查工作的通知》。《通知》指出，本次环保核查以自愿为原则，企业先对照《环保核查指南》进行自查并整改，符合要求后，可向所在地省级环保部门提交《环保核查申请表》及相关证明材料。接到申请表后，各省级环保部门再进行初审，包括书面审查、现场检查，将初审意见及申请材料一并上报环保部。届时环保部将联合石油和化学工业联合会等组织专家进行复核，并进行现场抽查，最后公示名单。

    据了解，此次环保核查历时3年，根据2013年的安排，今年7月底前，企业在自愿申请环保核查后，省级环保部门和国家环保部将分别在9月底和12月底前开展初审和复核，符合环保要求的草甘膦（双甘膦）生产企业名单将于今年年底公布。对此，环境保护部污染防治司处长王晓密表示：“自愿申请、重在整改、行业自律、公众参与、持续改进将是实施此次环保核查坚持的‘20字方针’。”

    “本次环保核查并不是孤立的，接下来与农业部、商务部等都有相应的联动。”王晓密介绍说，由环境保护部提起的草甘膦行业环保核查虽是行业内的一次自律行为，但环保核查能起的作用已在别的行业取得成功。尤其在柠檬酸、稀土行业实施环保核查后，行业环保水平显著提高，得到了相关部门的认可和肯定，优先参与的企业优先得到出口配额，业绩增长加快。“总而言之，通过环保核查要让落后的企业感到压力，让做得好的企业得到先机，获得更多发展空间，从而促进行业的健康发展。”王晓密强调，草甘膦行业环保核查行业呼吁了好多年，但环境保护部真正接手不到半年，除了合法合规之外，更多要考虑如何把这个行业的环保问题、资源综合利用、循环经济之路走通。所以，《环保核查申请表》、《环保核查指南》还不太成熟、需要不断完善，这就需要坚持三个原则，即搁置争议、逐步完善；认清形势、马上行动；先行先试、变废为宝。

    中国农药工业协会副秘书长李正先也认为：“环保核查是送给愿意做大做强的企业的大‘红包’，当前是这些企业的抉择时机，环保核查工作的推动，不仅能提升企业的工艺水平，还能在后续的出口政策配套、出口许可、行政许可后续管理中得到更多优先。”中国五矿化工进出口商会副会长李晓妮表示，为保证草甘膦行业环保核查落到实处，五矿商会向商务部建议将草甘膦列入出口许可证管理商品，并以生产企业是否符合环保排放标准为重要参考依据，对该商品的出口企业进行年度出口资质审核。农业部农药检定所国际交流与服务处处长张文君也表示，将积极配合环保核查工作，环保核查达标的企业将优先获得出口许可。相关部门在办理发放农药出口放行单时，把环保核查作为重要考核指标。