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从“三农”发展之困出发推进综合改革

□讲述:湖南省桃江县供销合作社主任 王 坚 整理:本报记者 白琦瑛

    重农固本是安民之基、治国之要。特别是党的十九大提出实施乡村振兴战略,进一步明确了“三农”工作的重要性。作为服务“三农”的重要载体,供销合作社充分发挥自身优势,着力帮助农民解决“种难、卖难、增收难”的问题。近年来,湖南省桃江县供销合作社以打造新型农村惠农综合服务体系为目标,不断完善联合社机关主导的行业指导体系、社有企业支撑的经营服务体系,构建了县、乡、村三级惠农服务平台,拓展了农业生产、农产品流通、城乡综合、农村合作金融四种服务,形成了可以复制和推广的“桃江模式”。

    本着“办好基地示范让农民看,做好合作社引导农民干”的宗旨,桃江县社主动适应现代农业规模化、专业化、社会化发展趋势,全面强化供销合作社对农民合作社的服务带动能力。

    桃江拥有115万亩楠竹资源,有“楠竹之乡”的美誉。结合地域资源优势,桃江县社充分利用项目和财政资金的支持,建立“龙头企业+合作社+农户”的产销对接模式,在全县打造了3处高标准竹笋示范基地,引导带领全县3800多个农户组建了25个竹笋专业合作社,大范围开展竹笋标准化、规模化生产,目前已发展笋竹两用林2万多亩。同时,定期举办技术培训班,指导竹笋专业合作社对笋竹两用林基地提质改造、竹笋烤制设备更新换代,不断提升种植户管理水平,受益人数达7200人次。

    2017年,桃江县社组织楚湘竹笋专业合作社联合社牵头设立冬笋收购点,引进福建、上海、江苏、浙江等地的竹笋经销商进入桃江,形成初具规模的冬笋交易市场,外售冬笋200万公斤以上,为农民增收2000多万元。同时,在当年的“竹笋节”中,县社领办的竹笋合作社实现竹笋交易金额2亿多元。2018年,依托新引进的惊石农业和竹缘林科等笋竹加工企业,县社指导全县竹笋专业合作社带动笋农开挖春笋。全县合作社收购春笋达2500万公斤,同比增长20%。目前,竹林收益已由以往低效采伐、每亩产值不足200元,达到如今笋竹两旺、亩产过千元。

    在指导生产的同时,桃江县社还积极拓展为农服务领域。依托县水稻种植专业合作社联合社、统防统治和农机化服务专业合作社,县社按照“托管自愿、风险共担、利益共享”的原则,积极参与推进以土地托管和大田作物的耕、种、管、收、售为主要内容的现代农业规模化服务,农民得到了更多农资技术服务和价格实惠,既降低了农业成本,也破解了农村“谁来种地、怎么种地”的难题。

    为满足农民在生产生活中的需求,桃江县社充分发挥自身经营网络和服务平台优势,大力推进“党建引领、社村共建”,依托“供销e家”、益村平台、劳动保障就业、电子商务等平台,打造出一批集农资供应、农产品信息查询和销售、证件在线办理、村务公开、互联网金融、精准扶贫、求职招聘、便民服务、土地流转等于一体的村级(社区)综合服务站,实现了党建、村建、社建“三建合一”和党务、村务、社务“三务合一”。目前,全县各村(社区)的益村平台、电子商务平台已建成,“供销e家”等平台全面投入使用,村邮乐网、万联超市、农技服务与农资服务、政务公开、政务服务、缴费服务、福利彩票、扶贫专区等多功能平台的整合,有效打通了服务群众“最后一公里”。

    资金难题始终困扰着农业农村的发展。为解决农民合作经济组织融资难题,桃江县社以全国农村土地承包经营权抵押贷款试点为抓手,积极探索“银行+合作社+农民”等农村合作金融模式,在全县率先启动“财银保”“粮食贷”试点,财政投入800万元建立贷款风险补偿基金,有针对性地开发土地、林地承包经营权抵押贷款等金融产品,为农民专业合作社、种养大户解决资金难题。截至目前,全县累计为农民专业合作社、种养大户发放抵押贷款1500多笔金额达4.32亿元。

    为了解决“价低难卖”而导致的丰产不丰收的现象,按照“扶持、规范、提升”的总体思路,桃江县社将“新网工程”、“电子商务进农村”及“万村千乡”市场工程紧密结合,着力打造快捷、高效、完善的农村现代流通体系。县社充分利用供销合作社“点多、线长、面广”的特点,通过网点改造、资产重组、社会加盟等方式,积极改造升级现有农资、农产品、再生资源、日用品消费等站点,农村市场占有率明显提升。目前,县社工业品公司已建成县级大型日用消费品配送中心和3个集中配送站点,吸纳自营、加盟店263个。2018年,日用消费品销售额占全县销售总额的比重达40%;县社再生资源公司坚守主业经营,铺设网点86个,2018年经营再生资源总额1.2亿元,占全县总量的85%。

    为探索发展农村电子商务之路,桃江县社主动把握“互联网+”发展新趋势,立足特色优势资源禀赋,大力推进基层组织建设与电子商务有机融合,自主创立了“智慧桃江”平台,注册了“三个毛竹”集体性商标,实现上线商品2229种;组建县供销电子商务公司和供销万联、供销物流两家子公司,发展农村网点191个。同时,积极探索与外省县合作设立桃江农产品展示柜,进行异地体验式O2O销售,推出本县农产品,引进外省农产品。目前,已与青海、天津宁河、湖北英山等外省市、县建立合作关系。为了加快物流体系建设,桃江县社引导供销合作社大型超市、物流企业向农村延伸,推进农超、农餐、农店、农批等对接,发展连锁经营、物流配送等现代流通方式,已建成县级配送中心1家、乡镇农贸批发市场3个、农产品经营网点315个,逐步形成了“小网点、大网络”的现代物流体系。

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