社有企业是支撑供销合作社经济又好又快发展的根基，是供销合作社开展经营服务的主体，是供销合作事业发展的核心，决定了供销合作社的整体服务水平和社会形象。在综合改革过程中，湘潭市供销合作社组建了全省首家市级供销产业集团，在积极推进社有企业股权规范、并购重组、资产变性过户的同时，充分发挥社有资本的杠杆效应和撬动作用，逐步建立以集团公司为支撑的经营服务体系，助力供给侧结构性改革、循环经济发展和现代农业发展。   

    社有企业是支撑供销合作社经济又好又快发展的根基，是供销合作社开展经营服务的主体，是供销合作事业发展的核心，决定了供销合作社的整体服务水平和社会形象。深化供销合作社综合改革，服务乡村振兴战略，应当如何加快社有企业的发展，值得我们认真探索和思考。

    由于历史原因，供销合作社的社有企业在发展中还存在一些问题，需要我们认真对待。比如，部分社有企业仍采取行政化管理方式，企业经营者不熟悉、不善于使用现代管理方法和手段，现代化企业制度缺失；不少社有企业单靠资产租赁维持运转，市场意识淡薄；多数社有企业缺乏核心技术和自主品牌，经营创新能力不足，企业资产始终在低效运营，可持续发展能力不足。此外，除了一些历史遗留问题，社有企业普遍存在人才匮乏的问题，缺乏与现代企业制度相适应的经营管理、专业技术、市场营销等人才，严重影响了企业的发展。

    在综合改革的过程中，湘潭市供销合作社采取了一系列措施，激发社企活动，不断放大社企在为农服务中的影响力。2013年，湘潭市社组建了全省首家市级供销产业集团，成为社有企业和社有资产集中运营的重要载体。供销集团在积极推进社有企业股权规范、并购重组、资产变性过户的同时，充分发挥社有资本的杠杆效应和撬动作用，大力发展混合所有制经济，成功注册“潭供”品牌，在农副产品基地建设、电子商务运营、再生资源回收等领域规划和实施一批产业项目，并在农村合作金融领域开展探索经营，逐步建立以集团公司为支撑的经营服务体系，助力供给侧结构性改革、循环经济发展和现代农业发展。

    供销产业集团的成立，为社企发展进行了有益的探索。为了进一步激活系统内社企发展活力，湘潭市社引导社有企业立足“三农”、服务“三农”，践行为农、务农、姓农的发展理念，并在投资收益、产业布局、社会责任等方面对社企提出具体要求。市社要求社有企业要围绕农民群众生产生活需求，继续保持农资经营、农副产品流通、再生资源回收等传统优势业务，同时积极拓展现代农业和休闲农业、现代物流业、农村电子商务、农村合作金融服务、城乡公共服务业等新兴业务，加快构建生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的惠农综合服务体系。要切实抓好项目建设，重点围绕农产品流通体系、农业社会化服务体系、再生资源回收处理体系广泛开展调研论证，促成更多更实的项目落地。

    在此基础上，推动跨区域、跨层级社有企业的业务联合。围绕产业发展、资源掌控、管理提升等战略目标，实施跨区域、跨层级社有企业的联合合作。推进社有企业横向联合和纵向整合，创新社有企业联合的方式和手段，强化产业链和“互联网+”思维，打造关联经营的产业集群和电子商务平台，鼓励各社有企业相互参股、联合发展，支持民营企业、农民专业合作社等社会资本进入社有企业持股经营。湘潭市供销集团加强同绿丰公司为代表的民营企业合作，投资建设湘潭县梅林土地托管中心项目，并积极参与十大现代农业示范园和十大特色小镇综合服务中心项目建设，以品牌、项目、资产、业务为纽带，带动了当地经济发展。

    社企服务能力的提升离不开社企自身的健康发展。为此，市社通过多种方式，不断理顺社企关系、完善社企发展制度，进一步激活社企发展活力。湘潭市社构建了市社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，市社理事会是社属资产和社有企业资产的所有权代表和管理者，社有企业是依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。市社积极落实社有企业的经营自主权，逐步从以“管企业”为主向以“管资本”为主转变，将依法由企业自主经营决策的事项归位于企业，做到该管的科学管理、绝不缺位，不该管的要依法放权、绝不越位，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。

    同时，由市社理事会牵头，组织在社有企业中开展清产核资，将具有一定发展前景发挥龙头作用的企业、已经失去经营优势需要转型升级谋求发展的企业、无望恢复生机只能依靠政府扶持的企业作为清产核资的重点，彻底摸清社有企业资产底数和经营现状，做到对资产存量和经营情况了然于心。在调研的基础上，坚持“尊重历史、立足现实、依法依规、有利发展”的原则，出台及完善股权规范、并购重组、资产处置、人员分流等方面的配套政策措施，稳步推进供销集团的组建和资源整合。在政策、资产、项目和土地供应上争取支持，整合盘活社有资产和行业优势资源，促使优质资源向农资、农副产品、再生资源等优势领域骨干企业集中。

    此外，为了提高社有资本效率，市社建立健全对社有企业的考核机制，健全完善与企业效益挂钩的社有企业班子薪酬管理制度，落实企业内部的薪酬分配权。同时，强化已经得到利用的资产管理，加强资产的维修维护，建立资产管理台账，加强租赁合同管理和租金收缴工作，做到“应租尽租、应收尽收”，并通过招商引资、发展项目等办法，把闲置存量资产盘活，充分利用并创造实际价值。

    社有企业要想获得长远发展，人才必不可缺。湘潭市社普遍实行了企业各类管理人员社会公开招聘、内部竞争上岗等制度，做到信息公开、过程公开、结果公开，不断提高企业经营管理人员职业化、专业化水平和职工队伍整体素质。强化激励约束机制，健全社有企业薪酬管理办法，着力培养一批懂市场、会管理的优秀企业家，造就一支对农民群众有感情、对合作事业有热情、对干事创业有激情的高素质干部职工队伍，为供销合作社长久发展积蓄力量。