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广西:定位更准确 思路更明晰 改革发展呈现良好态势


2018年成绩单

    2018年全系统实现销售总额首次突破千亿元大关,达1034亿元,比2014年增长76.86%,年均增长15.67%

    托管土地面积达103万亩,是2015年的40倍

    全系统已建成各类配送中心338个、新型乡镇综合超市600个、各类批发交易市场278个、农村综合服务社7255个

综合改革以来的工作回顾

    2015年3月,《关于深化供销合作社综合改革的决定》出台,广西壮族自治区供销合作社主动作为,开拓创新,扎实推进供销合作社综合改革,各项工作取得了显著成效。

    综合改革取得重要进展。重要领域和关键环节改革向纵深推进,在为农服务领域拓展、基层社改造、县级社治理机制创新等方面形成了一批可复制可推广的经验。

    农业社会化服务快速拓展。以土地托管为主要内容的农业社会化服务从无到有,加快推广。贵港市万家丰种植农民专业合作社推动大田托管向智慧化、全产业链发展,托管大田达10万亩,开展集中育秧、代耕代种、统防统治、机械化统一收割、烘干收储、加工销售等全程化服务,助农增收2150万元。

    基层组织建设成效明显。基层社“三位一体”发展新格局初步构建,全区近半数乡镇初步形成基层社、综合服务站、农合联“三位一体”发展新格局。全系统已改造基层社600多个,建成乡镇新型综合超市600个、乡镇综合服务站659个、 “三农”金融服务室100余个;发展农民专业合作社3039个。基层社乡镇覆盖率提高到目前的86%。“县基一体化”治理新机制加快推进,全区有87个县(市、区)实施“县基一体化”管理,850个基层社纳入县级社统一管理范围,县级社统筹发展能力大幅提升,初步形成上下贯通、协调运转的双线运行机制。“党建带社建、社村共建”有效开展,推动村级集体经济加快发展。各地通过引导贫困村以资产、资金入股,与供销合作社合作盘活资产、共建项目,实现了供销合作社经营与贫困村集体经济融合发展,增加了村集体经济收入。

    社有企业转型发展提速。区联社通过联合合作、规范管理、资本运作等方式,先后组建了以广西供销投资公司为核心,以广西供销农资公司等为支撑的经营性骨干企业。目前,全系统有县及县以上社有企业485家。

    脱贫攻坚工作富有成效。几年来,全系统积极开展产业扶贫、电商扶贫、就业扶贫、科教扶贫和定点扶贫等,其中定点帮扶贫困村311个,累计帮扶贫困人口1.26万人。

    2018年,在全面推进各项工作的基础上,广西区社重点抓了以下几项工作:一是持续强化综合业绩考核和设区市绩效考评工作,成效明显。通过开展绩效考评,争取各级党委、政府重视支持,层层落实责任,推动综合改革取得了明显成效。截至2018年底,全系统已基本解决地方政策性亏损挂账,获得地方政府补助3.18亿元;完成土地确权颁证4775宗,面积19833亩,占土地总面积的95%。二是积极助推乡村振兴战略。区联社研究制定了《关于大力推动乡村振兴的实施意见》,全区14个市、87个有供销合作社的县(市、区)全部出台了助推乡村振兴战略的实施意见或工作方案。三是开展综合改革中期评估。自治区党委改革办将综合改革中期评估列入全区年度改革评估范围,委托第三方广西发展战略研究会开展中期评估工作,目前中期评估报告已呈报自治区党委改革办审定。四是加大对综合改革资金支持。2018年全系统共争取各级财政项目资金3.36亿元,其中区社争取自治区财政安排1.2亿元资金支持综合改革,增幅29.5%,争取中央和自治区项目资金1.18亿元用于直属职业院校发展,各市、县(市、区)社争取地方财政安排改革扶持资金9748万元。五是推广了一批可复制可推广的经验做法。提炼、整理印发了21个综合改革典型案例,供各地学习借鉴和复制推广。六是开展记二等功评选表彰工作。联合自治区人力资源和社会保障厅开展了对2013年至2017年全区供销社记二等功集体和个人评选表彰工作,共评选表彰15个集体和22名个人。

    2019年的主要预期目标是:销售总额增长12%,购进总额增长12%,农副产品购进增长15%,消费品零售额增长15%,售给农民的农业生产资料增长9%,再生资源购进增长15%,利润增长13%。力争年底领办创办农民专业合作社达到3750个以上,发展综合服务站(社)达到8200个以上。

2019年工作思路

    加快推进基层组织建设,在推动基层组织扩面提质增效上取得更大成效

    健全完善“县基一体化”管理机制。按照构建“双线运行机制”要求,改组县级社资产管理公司,按现代企业制度要求构建县域性的供销集团有限公司,到今年底,力争所有县(市、区)供销合作社全部实行“县基一体化”管理。

    提升基层社发展质量,着力增强为农服务功能。2019年力争平均每个县(市、区)供销合作社构建“三位一体”组织架构新增3个以上。力争平均每个县(市、区)供销合作社新建乡镇综合服务站3个以上、村级综合服务社8个以上。规范发展农民专业合作社及联合社。2019年力争平均每个县(市、区)领办创办农民专业合作社新增8个以上、新发展“农合联”3个以上。

    推广“党建带社建、社村共建”合作模式,助推村级集体经济发展。通过股权合作、生产经营合作、订单帮扶、就业帮扶等形式,共建村级综合服务社和村民合作社等服务平台。

    加快完善农业社会化服务体系,在服务乡村振兴战略上取得更大成效

    创新服务模式,提高农业社会化服务质量。围绕当地特色优势产业发展需求,通过组建农业服务公司,发展区域综合型、产业专业型“农合联”等合作经济组织,打造农业社会化服务载体,吸收系统内外农民专业合作社加入,促进小农户与现代农业发展有机衔接。

    开展土地托管,积极推动乡村产业兴旺发展。大力开展以土地托管为主要内容的农业生产服务,延长产业链条,畅通农业产、加、销等环节,促进农村各产业融合发展。力争2019年全系统土地托管面积比上年增长20%以上。

    稳步开展农村金融服务,助力破解“三农”融资难问题。推广南宁市供销合作社开展农村金融服务的做法,加快“三农”金融服务室建设,推进普惠金融、合作金融向村居延伸。2019年全系统新增“三农”金融服务室100家以上,农村合作金融服务额增长50%以上。

    继续推进地头冷库项目建设,进一步完善农村冷链物流体系。打造供销地头冷库升级版,让供销地头冷库长期可持续运营发展,成为为农服务的新平台。

    积极参与农村环境整治,助力打造农村秀美环境。大力推广使用有机肥和高效低毒低残留农药,积极拓展测土配方施肥和统防统治业务范围,发展生态农业、循环农业;积极参与农业面源污染防治和农村人居环境整治,开展再生资源以及农药、农膜等农业废弃物回收利用,助推幸福乡村建设。

    加快构建农村现代流通体系,在提升现代流通服务水平上取得更大成效

    大力发展农村电子商务,促进城乡商品双向流通。以广西供销电商公司为龙头,以市县电商公司为支撑,以基层社、“农合联”、农民合作社为基础,筹建供销云商联盟组织,打造电商发展新模式。加快推进广西供销电商公司城际水果配送电商项目建设。2019年全系统电子商务销售额增长50%以上。拓宽农产品流通渠道,推进多种形式产销对接。加强农村物流体系建设,打通农村流通“最先一公里与最后一公里”。

    加快推进社有企业转型创新发展,在提升企业发展质量和效益上取得更大成效

    推进社有企业改革,着力打造骨干龙头企业。区社将通过广西供销投资公司继续加大对广西供销农资公司、广西供销市场建设公司、广西供销电商公司、广西梧州茶厂等企业的扶持力度,各地供销合作社要着力培育一批骨干龙头企业,具备条件的基层社可以实行公司制改造。加快企业转型发展,做大做强社有企业。完善现代企业制度,提升社有企业管理水平。

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