基层社是供销合作社直接面向农民的综合性经营服务组织，是服务“三农”主要载体。当前，江苏省沭阳县大力实施生态优先、绿色发展、富民增收的发展方略，催生现代高效农业如雨后春笋般焕发出勃勃生机。为适应“三农”发展的需要，打造新型为农综合服务平台，近年来，沭阳县供销合作社因地制宜、因企施策，实施特色强社工程，大力推进“空壳” 基层社改造。截至2017年底，全县先后启动实施“空壳社”改造9个。

    一是围绕推动一二三产业融合发展，以打造新型农民综合合作社为目标，重点实施“空壳社” 改造。新河镇是全县花卉苗木主产区，全镇花卉苗木种植面积4.2万亩，规模优势突出。沐阳县社因势利导，紧紧围绕花卉苗木生产开展系列化服务，全方位拓展经营领域和延伸服务触角。通过推动多方合作、拉长特色产业链条、开展综合服务、参与土地流转、上马社办企业、推动网络创业、整合相关产业等一系列措施，逐步建起了以新河镇供销合作社为核心，16家新型农业经营主体加盟的“三体两强”供销社，主要经营项目涉及日用消费品、农资和农械销售、花卉苗木培植、干花工艺品生产、综合服务、电子商务、遮阳网生产销售等，企业规模逐步扩大，整体实力明显增强，服务功能显著提升。

    二是围绕开展土地托管经营，以打造新型农业社会化服务平台为目标，合力带动“空壳”基层社改造。青伊湖供销社位于该县最北边的青伊湖镇，该镇以农业为主，地理位置偏远，使该社发展严重受限。近年来，该社通过与大户联合、合作，流转托管土地3000亩，创办专业合作社2家、综合服务社3家。2016年，该社又根据当地产业发展的需要，自筹资金新建1500平方米的冷链仓储，为当地鲜活农产品销售提供服务。为更好地开展为农综合服务，该社还新建了300平方米为农服务中心，把农资经营、科技咨询、测土配方、庄稼医院、电商服务等经营服务项目集中在一起、开展一条龙服务。2017年被沭阳县供销合作社列为“三体两强”基层社创建单位。

    三是围绕乡镇中心超市建设，以打造乡镇流通服务中心为目标，分步推进“空壳”基层社改造。以推进基层社开发式改造为重点，以流通规模化、现代化为核心，全力打造乡镇中心社，分别在新河、青伊湖、潼阳、扎下、颜集、吴集等乡镇兴建了8个大中型日用品购物中心，新增营业面积2.1万平方米，中心社的辐射力、带动力显著增强。在此基础上，新河、青伊湖、潼阳等供销合作社分别实施日用品配送中心建设，积极开展村级网点的整合利用工作，逐步形成以乡镇超市为带动引擎、网点遍布乡村的新型供销合作社日用品零售网络。

    构建新时代供销合作社为农服务体系，必须完善基层社建设。为推进基层社建设，沭阳县社以《省政府办公厅关于加强基层供销合作社建设的意见》为指导，深入基层一线开展调查研究，制定出台了《沭阳县供销合作社推进“空壳”基层社改造发展规划》，目标是到2019年底，将全县18家“空壳”基层社全部改造到位。一是依托乡镇电商服务中心，改造一批“空壳”基层社，盘活存量资产，提升改造旧仓库、旧市场、旧门面房。由乡镇农业服务中心牵头，联合农技、农机、电商中心、供销合作社整合为农服务力量，重新组建新型基层社，实现线上交易，线下实体配送融合发展。二是依托专业合作社或其联合社改造一批“空壳社”。针对部分乡镇开发后，无资产、无场所、无收入、无服务的基层社，依托镇域内规模较大、带动能力强、发展前景好的专业合作社或其联合社，组建新型基层社，并与专业合作社或其联合社签订协议，明确权利义务加强管理，促进基层社与专业合作社融合发展。三是依托村综合服务社，改造一批“空壳社”。针对那些无人员、无服务，所在乡镇专业合作社和农业龙头企业带动能力小的乡镇“空壳”基层社，在乡镇的统筹下，经县社同意联合村“两委”依托村综合服务社组建基层社。四是依托县乡农业龙头企业分公司和下伸网点，改造一批“空壳”基层社，构建“集团公司+基层社+村级便民服务中心”的服务组织体系。

    为实现这一目标，沭阳县社及时召开了有“三体两强”“农综社”“空壳”基层社建设和改造任务的基层社主任，社有企业、农民专业合作社、薄弱村综合服务社负责人参加的座谈会，讨论研究工作重点，分析其中存在的问题及解决办法。同时成立专门的领导小组，按照“六个有”标准，多样化、全方位、高质量推进“空壳”基层社改造，努力实现基层社乡镇全覆盖目标，为全面推动县域“乡村振兴”和高质量发展战略的实施发挥供销合作社的重要作用。

（作者单位：江苏省沭阳县供销合作社）