距离《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（以下简称《规划》）公布已有半月，农业农村部、国家发改委、财政部等部委的配套政策正紧锣密鼓出台，超过20个省份正细化和落实地方版乡村振兴战略。

    据了解，金融服务乡村振兴指导意见正在制定并将加快出台，下一步还将制定金融机构服务乡村振兴考核评估办法。专家表示，在一揽子政策加码之下，大量资金或加速涌向乡村建设。

    “钱从哪里来”是实现乡村振兴的关键点。对此，《规划》明确提出，健全多元投入保障机制，坚持财政优先保障，加大金融支农力度，引导和撬动社会资本投入农村。

    财政部印发的《财政部贯彻落实实施乡村振兴战略的意见》提出，公共财政将更大力度向“三农”倾斜，落实涉农税费减免政策，鼓励地方政府在法定债务限额内发行一般债券用于支持乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目。确保投入力度不断增强、总量持续增加。

    国家发展改革委副主任张勇在近日举行的国新办新闻发布会上表示，国家建设用的中央预算内资金，一半以上用在了农业农村方面，未来这个力度还会持续加大。

    据悉，地方上目前已有超过20个省份出台了支持乡村振兴战略的具体措施，几乎都明确资金投入。其中，广东省安排616.8亿元用于支持实施乡村振兴战略，比上年增长125.9％，加上其他用于“三农”的资金，总规模将达1054.54亿元；山西省决定投入90.23亿元实施乡村振兴战略。

    日前，中民投、河南省农开公司、中原银行携手设立乡村振兴发展基金，规模100亿元，并以此为平台，吸引更多社会资本投向河南乡村振兴领域。浙江省慈溪市农办和市农商行签订了乡村振兴金融服务战略合作协议，计划５年内投入250亿元支持乡村振兴。

    金融资本全面参与乡村振兴还存在多个痛点。风险和收益不匹配是农村金融面临的最大难题。国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，制定金融机构服务乡村振兴考核评估办法以及改进农村金融差异化监管体系将是下一步政策重点。“未来的考核和监管会体现在激励机制和约束机制两个方面。从约束来说，相关业务增速或成为一些指标要求，一旦不能达标，将对一些相关业务准入进行限制。从激励来说，可能体现在差别化的存款准备金、更优惠的再贷款、差异化的风险容忍度等方面，一旦达标，将获得一些政策优惠。”曾刚说。

    社会资本是多元投入保障机制的重要力量。“财政投入要向农村倾斜，主要是投向基础设施建设。银行要提供金融优惠政策，解决贷款难、融资难问题，这些是传统渠道。新渠道是动员社会资本助力乡村发展。近年来，社会资本下乡已经取得不少成效。比如企业创办合作社、发展特色农业和旅游等。”中国农业大学教授、农民问题研究所所长朱启臻在接受采访时表示。

    记者了解到，在引导和撬动更多社会资本投向农村方面，未来还将完善激励政策。包括优化营商环境，加大农村基础设施和公用事业领域开放力度，鼓励利用外资开展现代农业、产业融合、生态修复、人居环境整治和农村基础设施建设等项目。

    （摘自《经济参考报》）