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正确处理“五个关系” 破除案防管理难点

□ 山西省农村信用社联合社大同审计中心 冀永青

    围绕当下农信社案防管理难点——“看好门,管好人,做好事”,笔者认为应重点抓好五项工作,即正确处理“五个关系”。

    正确处理合规文化与案件防控的关系。当前,必须有针对性地加强员工理想信念、思想道德教育,建立良好的企业文化、合规文化,引导员工树立正确的人生观、价值观和荣辱观,自觉抵制各种诱惑,远离违法乱纪。同时,要进一步加强业务技能培训,特别是新入行员工的岗位、新业务、新技能培训,每个员工都必须熟知相应的业务流程、内控要求和经办业务的主要风险点,弄懂、记清规章制度、奖惩规定以及内控的权限责任,筑牢思想防线。只有把内控、合规文化和规范操作教育抓到位、抓到“心”,操作风险防范才能见实效。

    正确处理业务发展与防范风险的关系。要坚决摒弃只抓业务经营,不抓风险防范的思想,既要加快发展、 加快转型,又要审慎经营,安全运行。当前,要明确导向,健全操作风险管理的激励约束机制。一方面,要充分发挥利益导向在防控操作风险中风向标作用,牢固树立充分揭示风险的内控理念和成本核算的管理理念,增强业务转型的活力、动力,有利于纠正“重规模扩张,轻质量安全”的粗放型经营理念和做法;另一方面,要建立科学合理的考核体系,特别是绩效分配体系,让员工共享改革发展、转型的成果,为全员重视内控、参与防范风险提供持续的精神动力。

    正确处理机制建设与风险管理的关系。首先,要建立健全操作风险管理的组织体系和制度体系。要加强操作风险防控机制建设,在基层行社要有专门班子来抓,分管行长(主任)专管,并明确问责机制、承诺机制、考核机制。其次,要完善操作风险管理机制。基层行社应按照业务品种设计标准的业务流程、手册,对重要岗位、要害环节、敏感的业务风险点制定明确的内控规定,定期对要害岗位人员执行强制休假制度、定期轮岗和岗位交流制度;建立完善、有效的事中控制和事后监督机制;完善案件披露、揭露、查处、奖惩机制;建立操作风险信息预警报告制度,构建“人控、制控、机控一条龙”管控体系,杜绝操作风险管理盲区和“断层”。

    正确处理条线管控与内部审计的关系。当前,农信社正处在改革发展的关键时期,首要任务是搞好内控与内审联动,防止出现“三道防线”断层,内审部门要以风险防范和合规管理为重,自觉成为内控管理的中坚力量。 各业务部门要加大条线自律监管力度,对重点部门、重点岗位、重点环节要进行全方位、全过程的管控。对一些操作风险苗头性问题,要早发现、早纠正、早下手。在人少事多的情况下,可以“借力监管”“联手行动”,实现监管信息资源共享。

    正确处理检查监督与责任追究的关系。要发挥内控机制预防职能,对带有苗头性及倾向性的风险隐患应及时预警、预报,将其消灭在萌芽状态。一是强化监督职能。纪检监察、人事、安全保卫等部门要加强对基层行社干部职工的党风廉政建设、安全知识及业务素质方面教育和监督管理工作,确保安全合规运行,不出现经济、刑事案件和责任事故。二是坚持查处结合。对稽核监督、纪检监察检查中发现的问题,要依据有关规定做出稽核处罚、违规积分、监察处理决定,与个人利益挂钩,追究当事人及主管领导的责任, 保证稽核、监察部门在组织体系上的独立性。

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