福建省安溪县农村信用合作联社主动践行“服务‘三农’、造福民生、奉献社会”的宗旨和使命，投身于金融精准扶贫工作中，主动发挥金融扶贫主力军作用。目前，该联社已为4641户国定、省定贫困户精准建档，目标建档面达100%；已累放扶贫小额贷款户数2633户、金额1.13亿元，是安溪县发放“扶贫贷”最多的金融机构，荣获2017年度“中国精准扶贫十佳县域银行”称号。

    聚力“四个确保”

    持续提升金融扶贫质效水平

    摸准扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。安溪联社秉承“扶真贫、真扶贫”的原则，推动“政银合力”，实施精准建档 “三步走”工程：第一步由县联社对接县扶贫办，及时获取扶贫政策和贫困户的第一手基础数据；第二步由网点负责人对接乡镇党组织及各部门，细化数据信息，明确包干片区；第三步由管辖信贷员对接村级党组织和乡村助管小组，背包下乡，走村入户，精准采集信息，精准建档率达100%。

    创优工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。一是创建责任落实机制。该联社实行分片包干责任制，将扶贫责任落实到每一位客户经理，并建立客户经理每月走访挂钩贫困户的精准扶贫工作机制，现场办公，解决贫困村交通不便的问题，把帮助贫困户脱贫作为首要任务。二是创建信息交流机制。政银互动上，该联社积极主动与财政、教育、扶贫办、农业、共青团及基层党组织等沟通联系，搭建扶贫信息的交流与共享平台；银村共建上，该联社推进村“两委”成员、村落干部等成员组成“乡村金融服务助管小组”，搭建一线信息采集、沟通、交流平台，进一步实现需求与供给信息对接。三是创建双基联动机制。该联社开展“银村共建”，建立基层网点与农村基层组织互动的“双基联动”合作模式，与重点扶贫行政村签订结对共建协议，创建定期会晤的交流机制，因地制宜，因人施策，探索、总结扶贫经验模式，合力推进精准扶贫攻坚工作。

    着力重点突破，确保精准扶贫“对症下药”。一是大力实施“5321”扶贫工程。该联社于2014年试点推出“银行+担保金+贫困户”的信贷扶贫模式，大力实施“5321”扶贫工程即贷款金额最高5万元，期限最长3年，免抵押、免担保，一律实行基准利率的扶贫小额贷款，有效撬动财政资金杠杆作用，支持贫困户发展生产。目前扶贫担保基金达1000万元，扶贫授信总额达1亿元，存量国定、省定贫困户贷款近1100户、金额4600多万元。二是积极推广“助学圆梦”工程。扶贫必扶智。该联社作为当地助学贷款唯一经办机构，与县教育局深入开展协作，实行一次性告知、一站式服务的办贷方式，对助学贷款优先受理、明确办贷时间，按照应贷尽贷原则、以基准利率积极发放生源地助学贷款，为贫困户子女圆上大学梦。目前，该联社已累计投放1.25万户、金额2.07亿元的生源地助学贷款，是福建省发放助学贷款最多的金融机构。三是主动推进示范基地建设。该联社拓展金融扶贫示范基地建设，力求以点带面，不断提升金融精准扶贫服务水平及工作效率。目前，该联社已在西坪镇留山村、龙涓乡龙房村创建金融扶贫示范基地，并采用一村一策、因地制宜原则，在留山村推出“专业合作社+社员”帮扶模式，支持该合作社打造生态有机绿色茶叶品牌——“留山村爱心茶”，产销双向推动带动脱贫；在龙房村推出“公司+村委会+银行+贫困户”模式，通过安溪联社提供小额扶贫资金支持、茂雄实业公司提供技术指导和批量统销、村委会时时跟进并兜底包销的方式，解决“资金不足、技术匮乏、销路不畅”等问题。

    健全服务体系，确保精准扶贫“万无一失”。一是推广自助结算渠道，扩宽金融覆盖面。该联社以贫困地区及贫困人口集中区域作为网点、机具布设的重点区域，坚持物理网点和自助渠道并重，针对性下沉网点及机具，切实增强跨区域金融服务能力，不断扩宽农村金融网络覆盖面。二是广布助农取款服务点，打造民生窗口。该联社在各行政村布设助农取款服务点，提供多项便民服务功能，打造服务贫困人口的重要民生窗口，让边远地区的贫困户足不出村即可享受金融结算服务。三是普及教育金融知识，增促金融脱贫。该联社利用现场办公和走村入户契机，发放金融知识宣传手册，现场解答问题，向贫困群体普及日常生活所需要的、应必备的金融知识；与政府相关部门沟通协作，建立金融知识普及工作长效机制，联合开展针对贫困群体的专项教育培训，帮助贫困户学会用金融脱贫。

    注意“三个发力点”

    不断总结金融扶贫经验模式

    工作推进，结点在“合力”。金融机构应树立大局观念，高度重视扶贫工作，做到全员参与、上下联动。金融扶贫是一项复杂的系统工程，不仅需要金融机构自身的努力，也需要各部门的协调联动和政策配套，特别是监管政策的引领和金融扶贫政策体系的构建，并通过多方平台的搭建，形成扶贫合力，最大限度发挥金融助推脱贫攻坚的作用。

    提升实效，重点在“精准”。一是要精准识别扶持对象。只有精准识别贫困人口，才能准确了解和掌握其贫困原因，才能有效解决“扶持谁”这一关键问题。二是要精准研发信贷产品。不同贫困主体的致贫原因不一样，实现脱贫的渠道也有差异，应坚持因地施策、因户施策，针对不同群体的差异化需求精准研发信贷产品，保证产品的适用性。三是要精准配套金融服务。金融扶贫应提供综合性的一揽子服务，同时又要有侧重点，全面保障贫困地区、贫困人口脱贫过程中的特殊金融服务需求。

    脱贫质效，难点在“造血”。一是加强信用环境建设。当前部分地区农村信用环境还有待提高，投放的扶贫信贷资金依然存在较大信用风险，这会影响金融机构贷款投放的积极性。因此应加大农村信用环境建设力度，保障扶贫工作顺利开展，给贫困人口足够的“造血”时间。二是加强脱贫引导。贫困人口多数是文盲或半文盲，“等、靠、要”观念依然存在，创收渠道十分有限，自我发展能力较低，扶贫工作容易演变成简单的“输血”行为。金融机构应加强对贫困人口进行生产经营的引导，发挥自身优势，持续跟进，提升“造血”质效。