“三位一体”综合合作是习近平总书记在浙江工作期间亲自部署和推动的重大改革举措,是基于人多地少、农民众多、经营分散的基本国情农情下,推进中国特色农业现代化建设而提出的。
“三位一体”就是通过一定的利益机制、组织机制,把农民专业合作、供销合作、信用合作三类组织有机地融合在一起,建立一个具备流通、金融、科技三重功能,贯穿县、乡、村三级的组织体系。然后,依托这一组织体系,组织农民积极参与组建经营实体,确立农民在农业现代化建设中的主体地位,促进涉农资源的有效整合,进而实现农有、农治、农享。毫无疑问,浙江农合联正是这样一种农村合作经济组织,致力于提高农民的组织化程度,契合现代农业的发展态势。
今年两会期间,记者调查发现,“三位一体”综合合作已经在供销合作社系统内复制推广开来,并取得了一定成果。我们看到,不论在浙江、江西还是贵州,通过推进农合联、三社融合的“三位一体”综合合作,把供销合作社的流通优势、农民合作社的生产优势、信用合作社的资金优势以及农业科技推广机构的技术优势等,整合到农合联平台上,打造了集生产、供销、信用等多重功能于一体的综合服务平台,聚合了服务资源,降低了服务成本,提升了服务水平,较好满足了广大农民和新型农业经营主体的服务需求。其形式也是多样的,既有组织体系的整合重组,推进生产、供销、信用三大服务资源的融合;也有依托供销合作社领办的农民合作社及其联合社,拓展生产和资金互助功能,内生性发展“三位一体”综合合作。
“三位一体”改革的方向(为农服务)、核心(联合合作)、途径(市场化运作)都彰显在供销合作社的“三位一体”改革中。通过发展农合联,浙江省供销合作社从横向上推进各类为农服务主体的联合,纵向上推动产业链条的整合,引导产业链、服务链、创新链各个环节融合互通,构建起多方协同的合作体系,满足了农民在更大范围、更高层次实现合作,提高农民合作的规模效益和产业服务水平,不仅确立了农民在现代农业发展中的主体地位,还推动了农业供给侧改革。同样,在江西赣州、贵州铜仁,供销合作社通过项目建设整合各类服务资源,带动了农民脱贫致富;通过培育新型农业经营主体,不仅把好的科学的农业生产方式推广开来,还让农民成为现代农业的参与者、受益者。
将“三位一体”的作用充分发挥出来并非易事。“三位一体”综合合作牵涉到供销合作社改革、农村金融体制改革、涉农部门职能转变等多项事宜。一个农合联成立,在运作过程中如何弱化官方色彩,如何厘清众多涉农部门的权责利,以及怎样提升其对农民乃至众多农民合作社的吸引力,怎样处理工商资本和农户的关系,也存在着局外人无法想象的诸多问题。
2018年中央一号文件明确提出,“实施乡村振兴战略,必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、激活市场,着力增强改革的系统性、整体性、协同性。”而“三位一体”恰恰为乡村振兴提供了这一制度建设,完善这一制度建设将是供销合作社今后努力的方向。