“三农”问题一直是关系国计民生的根本性问题。其中，乡村发展是解决“三农”问题的重要一环，它也是我国经济发展不平衡的最突出所在。江苏省沭阳县供供销合作社一直立足基层，通过恢复基层社、开展“农综社”试点工作及探索推进一二三产业整合发展的综合体建设，助力农业农村发展。

    讲述：江苏省沭阳县供销合作社主任  蒋鼎

    整理：本报记者  白琦瑛  通讯员  潘翔华

    长久以来，“三农”问题一直是关系国计民生的根本性问题。其中，乡村发展是解决“三农”问题的重要一环，它也是我国经济发展不平衡的最突出所在。为解决“三农”问题，供销合作社一直立足基层，发挥系统优势助力农业农村发展。自中发〔2015〕11号文件出台以来，江苏省沭阳县供销合作社按照“改造自我、服务农民”的总要求，着力构建基层组织体系，改造经营服务设施，提升为农服务能力和水平，积极参与农业社会化服务，有力推动了各项改革措施落地见效。

    基层社是供销合作社服务农业农民强有力的抓手。为增强服务实力和功能，沭阳县社对基层社实行改造升级，以流通现代化、服务规模化为核心，紧紧围绕“自主经营实体、农民社员主体、合作经济组织联合体和综合实力强、为农服务能力强”的总体要求，对条件成熟的基层社分步实施开发式改造，以推进乡镇大中型日用品购物中心建设为引擎，实施带动式发展，开展消费合作，重塑基层社形象，全力打造基层社“三体两强”示范社。2017年，沭阳县社开展“三体两强”示范社创建，新建了购物中心、仓储设施、服务大厅等经营设施，新增营业面积4000平方米。目前，全县共建成乡镇购物中心6家、“三体两强”示范社2家。针对薄弱基层社，县社积极探索与镇村党组织、集体经济组织、社会个体大户等合作共建的路径，通过老旧设施改造、新建农贸市场、创办社办工厂、发展电子商务、组建农民专业合作社等方法，按照有证照、有场所、有标识、有人员、有收入、有为农服务项目的“六有”标准，全力推进薄弱基层社和“空壳社”的改造升级。全县已完成薄弱基层社改造31家，实现了基层社乡镇全覆盖。

    为加强基层服务，江苏省供销合作社在全省开展了“农综社”试点。其中，沭阳县新河镇供销合作社是全省9个试点之一。为落实好改革试点任务，积极推进农民综合性合作试点，沭阳县社通过依托当地花木产业规模优势，围绕试点目标任务制定了具体的实施方案，切实加强与镇党委、政府的合作，以新河供销合作社和镇农经服务中心为核心组建“农综社”，先后吸纳豪杰干花专业合作社、家中有果等8家新型农业经营主体入社，入社社员520人，流转土地面积3000亩。新河“农综社”运行后，相继创办了农资电子商务服务站、苏北花卉病虫害防治中心，积极开展病虫害防治、网上订货、上门喷药、技术指导等系列化服务，服务范围辐射周边4个乡镇30个村。

    创新经营服务是密切与农民利益联结的有效途径，根据各级《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，沭阳县社在综合改革中，紧紧围绕加快推进现代农业和新农村建设，因地制宜、结合实际、主动作为，以投资参股为切入点，全方位加强与农业新型经济主体合作，积极探索以“大田托管”、代耕代种、统防统治为主要内容的社会化服务，探索推进一二三产业整合发展的综合体建设，实现经营服务双优化。

    农资服务是供销合作社服务农业农村的传统业务，随着农业现代化的快速发展，沭阳县社为创新服务方式，通过与江苏胜景园林建设有限公司合作，创办了沭阳县供销合作社现代农业科技超市，推进农资物联网应用与农业示范项目融合发展，建成5个苗圃基地，种植花卉苗木面积达1500亩，托管、半托管农作物面积达1万余亩。同时，在推进一二三产业融合发展中，县社与鸿丰农业科技开发有限公司合作，探索农业规模化生产和高科技农业的有机结合。双方注资500万元，共同搭建了稻虾连作、生产加工销售一条龙的农业企业综合体。目前，该项目已建成小龙虾基地1200亩、产业服务基地6000亩、全智能淡水育温室6200平方米、水产品展示厅520平方米。县社还与吴集镇前庄村合作，以构建农业社会化服务体系为重点，以投入换股权，联合谷晶有机稻米、五洲农资、玉祥农机合作社等经营主体，共同创办了沭阳县前庄村农机合作社联合社，流转土地面积达5300亩，积极探索大田托管经营。目前，该联合社共拥有种植、灌溉、收割、烘干、货运、施肥、喷药等农业机械34台（套），种植优质稻米5000亩，同时为周边10个村提供代耕代种、烘干仓储、货运物流等服务。

    当前，发展农村电商已成为农业供给侧结构性改革的重要举措，如何落实好电商走进农村、扎在农村、服务农村，实现“线上线下”双驱动成为供销合作社发展电商的关键。近年来，沭阳县社抓住被江苏省供销合作社列入“电子商务进农村综合示范试点”的机遇，发挥政策和资金扶持优势，多方协调将供销合作社改革试点纳入县乡为农服务计划，探索出一条政府推动、县镇村联动、共创共建的发展路子。

    农村电商发展离不开党委、政府和各相关机构的支持，沭阳县社通过主动向县委、县政府作专题汇报，最终明确了以县社为牵头部门、多部门协作的工作机制，以此来推进全县供销合作社电子商务网络建设。为此，县社会同县财政局制定了《沭阳县农村电子商务服务网络建设项目实施方案》，并得到县政府批准在全县组织实施。《实施方案》下发后，沭阳县社主动与乡镇对接，积极宣传发展电商是省政府为农办实事工程，推动镇村将电子商务发展纳入中心工作，有力促进了供销合作社电子商务网络进农村工作的顺利开展。目前，已建成县级电子商务运营公司2家，新建电子商务产业园1个，运营面积达1万平方米；建成乡镇电子商务服务中心38个，实现了电商服务网络乡镇级全覆盖；发展村级电子商务服务站268个，覆盖全县60%的行政村。

    今年，沭阳县社将继续大力推进“农综社”试点工作。县社将启动青伊湖“农综社”试点，实现在当地托管土地面积达3000亩以上。同时，把经济薄弱村综合服务社提升纳入全县扶贫攻坚计划，全年完成12个省定经济薄弱村综合服务社的提升。县社还将依托“供销e家”“地平线”等电商平台，完成沭阳县绿色家园电子商务有限公司电商平台的改造升级，打造全县一流的农产品电商运营中心。