本报讯  2018年中央一号文件发布在即。

    记者从权威人士处获悉，今年中央一号文件将以乡村振兴战略为主题，深化农业供给侧结构性改革、推进农业农村现代化、推进乡村治理体系和治理能力现代化等将成为其中的关键词。

    党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略，中央农村工作会议则制订了实施乡村振兴战略的时间表：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

    在此背景下，农业发展由“增产导向”转向“提质导向”，农业转型升级将加快。

    权威人士对记者透露，今年中央一号文件将围绕“乡村振兴战略”这一主题。中央农村工作领导小组办公室主任韩俊在1月13日召开的“清华三农论坛2018”上表示，实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

    韩俊表示，实施乡村振兴战略，最重要是提供全方位制度供给。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，在“制度性供给”的概念下，承包地到期再延30年、“三权分置”、农村集体产权制度改革、农产品收储制度和价格形成机制改革等一系列熟悉名词都被涵盖。通过改革、制度创新和政策完善，把束缚生产力发展的体制、机制、政策，逐步地清理出去，保留行之有效、未来还要继续坚持的政策。

    上述权威人士表示，深化农业供给侧结构性改革、推进农业农村现代化、推进乡村治理体系和治理能力现代化等将成为一号文件的关键词。“2017年中央一号文件提出推进农业供给侧结构性改革，2018年将在此基础上深化农业供给侧结构性改革。”

    韩俊则表示，“农业供给侧结构性改革”是乡村振兴的重要内容和重要抓手。要进一步深化粮食收储制度和农产品价格形成机制改革。促进由“增产导向”转向“提质导向”，把绿色优质农产品供给放在一个突出的位置。

    农业现代化方面，2017年12月，国务院常务会议提出，培育新型农业经营主体、加快发展现代农业是实施乡村振兴战略的重要内容。通过股份合作、家庭农场、专业合作，与“互联网+”结合的各类新型主体等多种形式发展现代农业是大方向，要完善对新型经营主体的扶持政策，更好带动小农户生产和现代农业发展有机衔接。

    韩俊还表示，乡村振兴要开拓投融资渠道，建立健全实施乡村振兴战略的财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜。健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。“要完善耕地占补平衡管理办法，特别是要创新土地增值收益的分配机制，将土地增值收益更多地用于脱贫攻坚和乡村振兴。”

    1月15日，国土资源部部长姜大明在全国国土资源工作会议上表示，要改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。

    国泰君安分析师钟凯锋认为，乡村振兴上升到国家战略层面，农业迎来变革“新时代”；在供给侧改革与土地流转的催动下，种植链与养殖链优质企业将迎来发展黄金期。

    （摘自《中国证券报》）