发展生产、供销、信用“三位一体”的综合合作是近年来浙江省推动农村经济发展的重大改革措施。浙江省宁波市奉化区供销合作社作为农合联执事机构，按照农合联“为农、务农、姓农”的总体要求，以创新发展生产、供销、信用“三位一体”的新型农民合作经济组织体系为中心，以供销合作社农合联组织创新、经营创新、服务创新为主要抓手，通过边推进边总结，全力推动农合联改革创新工作。

    确立三个保障固根基

    在奉化区委、区政府支持协调下，根据农合联章程和有关文件精神，奉化区社积极与涉农部门对接，将农民专业合作社的培育、规范提升，以及农民培训、统防统治等方面的服务职能转移给农合联；按照农合联执委会职能设置要求，调整内设机构，撤销综合业务科，增设与之相适应的生产金融服务科、供销服务科；从镇、街道选调两名具有基层工作经验的年轻干部，担任主要职能科室负责人，担当起服务农合联工作重任。

    在奉化区委、区政府的高度重视下，奉化区社积极筹集农合联农民合作基金，首期农民合作基金1000万元已筹集到位，并注入区农合联开立的合作基金专项账户，开始投入运行。

    奉化区农合联将镇（街道）“三位一体”农合联建设工作列入年度镇（街道）目标管理考核，并制定下发了《2017年度“三位一体”农合联工作目标管理考核细则的通知》，内容包括组织保障、平台建设、规范运行、社会评价等方面，考核采用百分制，以考核细则来全面指导和推进11个镇（街道）农合联工作。

    培育三支队伍赶市场

    着力培育以基层社人员为基础的农合联综合服务队伍。为挖掘扶持培养农村优秀人材，以溪口供销合作社为领头羊的农合联带领合作社全体成员在今年夏季水蜜桃电商销售过程中，以天猫溪口旗舰店为平台，通过“聚划算”“淘抢购”等让利活动，使奉化水蜜桃登上全国“淘品牌”热搜榜第一，成为阿里巴巴最先推出的14家全国农业互联网品牌之一。与此同时，他们所带领的276户社员进行雷笋种植技术攻关，利用杏鲍菇等食用菌下脚料替代鸭泥，农业废弃物得到循环利用，不仅解决了雷笋种植多年土壤碱化结板，产量下降的难题，而且提高了雷笋的品质和产量，并减少了施肥过程中产生的田头污染。利用此方法，每亩节本增收1.2万元，惠及全区雷笋种植大户。

    壮大以农产品经纪人为主体的市场营销队伍。通过利用供销合作社系统农产品购销平台资源优势，奉化区社大力培植有文化、有技术、懂市场的人加入经纪人队伍，2017年该队伍累计为农户销售芋艿头170万公斤、竹笋425万公斤、水蜜桃178万公斤、黄桃65万公斤。同时，奉化区社大力支持农产品经纪人将优良农产品引进到本地，优化了当地农产品种植结构；鼓励和引导农产品经纪人“触电”淘宝、京东等电商平台，扩大农产品销售渠道。

    培植以提供农资技术托管服务为己任的科学种田队伍。由奉化区社牵头，区社农资公司选派了10余名年轻农技员，向区11名首席农技专家拜师学艺，通过一帮一的“传帮带”模式，培养了一批技术过硬的农业技术人员；建立专业植保合作社，实行统防统治、测土配方、精准施肥，做到了节本增效，解决过量使用化肥农药给环境带来的影响。2017年水稻统防统治服务面积达4.1万亩，无人机植保飞防面积1万余亩，水蜜桃统防统治面积达8000亩；提升改造庄稼医院5家，培训中级庄稼医生30名，35家农资门店安装了电脑智慧监控系统。

    融合三个平台惠“三农”

    近年来，奉化区农合联坚持以支农政策为导向，从农民最集中、最急迫的金融需求出发，主动积极与奉化农商银行、人民保险公司宁波分公司衔接，合作设立“三位一体”惠农贷，首创信用合作市场化运作新模式。

    农合联基金平台。奉化区农合联在农商银行出资开设合作基金专项账户，奉化区政府在农商银行设立总额为200万元的“风险池”资金，明确政府部门承担15%的风险责任，既体现了政府支农惠农的政策导向，又充分发挥了市场的作用。

    农商行金融平台。农商银行按照1∶100的规模提供2亿元授信额度，推出小额农户信用贷款，保证保险贷款及土地、林权抵押贷款等惠农信贷产品，并根据农合联会员不同等级，在贷款利率上给予一定优惠。春耕、渔业、特色农业、青年创业等保险贷款，根据农合联会员不同信用等级在贷款利率上给予1%—1.2%的优惠；抵押贷款在享受利率优惠同时，抵押物最高达评估价格的90%，渔民抵押贷款最高为渔船保单金额的100%；信用贷款无抵押无担保，个人业务100万元内随借随还。服务渠道方面，在充分利用现有25个“丰收驿站”的基础上，逐步将296个村级便农终端服务点全部提升为“丰收驿站”，使小额放贷还贷可以直接在村级便农终端服务点完成，打通农村金融服务“最后一百米”。

    人保公司风险担保平台。人保公司为符合条件的农户和农业企业提供担保，在保险费率上给予1%的优惠，承担主要风险责任，农民的经济利益得到了一定的保障。

    “三位一体”的惠农贷采用了操作简便、利益共享、风险共担的模式，有效地破解了农民“贷款难”“贷款贵”，以及银企放贷、收贷风险大的难题，使农民、银企、政府多方得益。目前，农合联向“惠农贷”推荐会员授信额度达5084万元，已放贷800多万元。同时通过宁波农信担保服务，为区内多家专业合作社、种养殖大户提供担保金额近2000万元。

〔作者系浙江宁波市奉化区供销合作社（农合联执委会）主任〕