2017年是株洲市供销合作社深化综合改革推向纵深之年，也是供销惠民服务中心（社）和土地托管两项工作纳入“民生100”考核的第一年。如何才能更好地完成工作目标，市社以土地托管服务和惠民综合服务中心建设为重点，开展了一系列新探索。

    党的十九大提出了一系列新思想、新目标、新战略、新举措，开启了新时代党和国家事业新征程。作为新时代建设现代化经济体系战略目标之一，实施“乡村振兴”战略为“三农”事业发展指明了方向，并提供了前所未有的新机遇、新动能。供销合作社是为农服务的合作经济组织，必须提高政治站位，勇担历史使命，自觉把深化供销合作社综合改革融入到乡村振兴战略中，努力展现新时代供销合作社新作为。

    2017年，湖南省株洲市人民政府提出了包括就业增收工程、社会保障工程等在内的“民生100”工程。株洲市供销合作社是“民生100”工程的责任单位，承担的工作指标任务是在五县市五区建设惠民综合服务中心（社）100个、土地托管服务面积达5万亩。

    可以说，2017年是株洲市供销合作社深化综合改革推向纵深之年，也是供销惠民服务中心（社）和土地托管两项工作纳入“民生100”考核的第一年。如何才能更好地完成工作目标，市社以土地托管服务和惠民综合服务中心建设为重点，开展了一系列新探索。

    其实，土地托管服务从2016年起，市社已经开始尝试在做。2016年，醴陵市供销合作社与醴陵市金桥生态林农实业有限公司、醴陵市金桥油茶种植农民专业合作社合作成立了金桥惠农服务有限公司，开展“菜单式”“保姆式”土地托管服务，全力打造“农民外出打工，供销合作社为农民打工”的服务模式。服务内容涵盖供种、供肥、田间管理、统防统治、配方施肥、机耕机种机收、稻谷烘干、粮食代销等全程服务以及应农户要求服务其中的一项或多项内容，得到了当地农民的高度认同。

    为了让农户更了解土地托管的运作模式，也为了宣传党的“三农”方针、惠农政策和社会主义核心价值观，金桥惠农服务公司以板杉镇供销合作社为龙头，以板杉镇擂鼓桥村为试点，现场办公、实地指导。村“两委”积极配合，通过会议、标语、宣传栏、微信、广播等宣传方式，进一步推进土地托管惠农服务工作的开展。公司以村组长为第一责任人，下拨专门工作经费，并成立了土地托管中心，下设农资综合销售部、农机服务部、信息服务部，适度推出了土地托管“全托”和“半托”两种服务方式。“半托管”服务主要是根据农户、种粮大户、家庭农场、农民合作社、工商企业等市场主体的需求，公司按低于同期市场价格提供耕、种、收等部分生产环节的规模化服务；“全托管”服务主要是通过公司与农户、种粮大户、家庭农场、农民合作社签订土地托管协议，从而打破农户零散耕作，由土地托管中心统一购种、统一耕作、统一管理、统一收割、统一烘晒和统一销售。今年上半年，金桥惠农服务公司新增水稻土地托管面积达4000余亩，签订“全托管”合同527份，“半托管”合同637份。此外，公司还通过实行“十统一”服务，细化粮食生产的各个环节，有效整合了各类为农服务资源。目前，已吸收农户3500余户，涉及板杉镇、枫林镇12个村86个村民组，入托水田面积达6276亩，初步形成了5个水稻种植区和2个农机作业区。

    土地托管服务实现了农民利益最大化。在实际操作过程中，它实现了粮食生产“五个降低”：农资成本降低8%以上、农资用量降低5%以上、机械化成本降低12%以上、水电设施投入降低10%以上、管理成本降低7%以上。同时，统一喷洒农药，不仅降低了农药用量及农产品农药残留，也方便集中回收农资废弃残留物，解决了农资残留物污染农村环境的问题，助力美丽乡村建设。此外，还有最重要的一点，那就是通过土地托管解决了“非粮化”问题，提高了粮食复种指数，确保了粮食生产的可持续性，保障了粮食安全。

    2017年初，株洲市供销合作社系统计划了5万亩土地托管任务，并列入了市政府“民生100”工程。目前，已完成土地托管面积达67800亩，超额完成了年初设定的任务。2018年，市社将加大土地托管服务力度，争取土地托管面积达到10万亩以上。

    “惠民综合服务体系建设”是“民生100”工程中的另一主要工作。通过惠民综合服务体系建设，使供销合作社真正成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，这也是有效破解小生产与大市场矛盾的题中应有之义。

    2016年，株洲市委、市政府出台了《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，攸县作为全省供销合作社综合改革试点县，大力推进惠民综合服务体系建设。2014年，攸县安排1000万元资金并且划拨4宗优良资产，成立攸县供销惠农商贸有限公司，并以此公司作为市场主体来建设惠民综合服务社。2015年，供销惠农公司投资400余万元新建一批乡镇惠农服务中心和村级惠农服务社，为农民生产生活提供综合性服务。惠农服务中心（社）吸纳农民成为生产社员或消费会员，发展村“两委”干部和社会能人为惠农服务中心（社）的负责人。如“蔬菜大王”丁建兵被聘为攸县笔武供销惠农服务社主任后，引入电商理念，将蔬菜种植专业合作社培育成电商标准化生产供应基地。供销惠农公司控股的供销云商公司致力打造“攸州五件宝”品牌，并在淘宝网开设了店铺，组织了一批特色农产品入驻中华全国供销合作总社“供销e家”电商平台。2017年，株洲市社系统拟进行100家惠民服务中心（社）建设。目前，已建设完成102家。2018年，市社将加大惠民服务中心（社）建设力度，争取完成200家惠民服务中心（社）的建设。

    惠农综合服务体系的建设让供销合作社和农民的关系更加亲近，也把千家万户的农户与千变万化的市场连接了起来。而在实现乡村振兴战略中，株洲市社将充分发挥基层社与农民联系最紧密、距离最近的优势，按照“突出特色抓产业、壮大支柱增效益”的发展思路，“产”“销”双轮驱动，做大、做强、做精本地主导产业，实现让农业强起来、农民富起来的目标，真正把供销合作社打造成为同农民利益联络更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经济组织。