恢复“三会”制度是新时期供销合作社深化综合改革，健全供销合作社治理结构、提升科学决策水平的需要，是供销合作社组织体系特殊性的需要，是健全供销合作社管理体系的需要，也是供销合作社发展的必然要求。 

    近年来，各级党委、政府相继出台深化供销合作社综合改革的《决定》和《意见》，明确把恢复“三会”组织管理体制，作为供销合作社深化综合改革的一项重要任务。在河南省、许昌市供销合作社的统一部署下，在长葛市委、市政府的大力支持下，长葛市供销合作社大胆探索、勇于实践，通过体制创新、管理创新和服务创新，积极推进恢复县（市）级联合社“三会”制度。

    主要做法

    深入调研，统一思想。针对供销合作社的“三会”制度被搁浅30多年，加上近几年供销合作社机关干部“参公”，一些新干部和新员工对“三会”制度很陌生等问题，长葛市供销合作社带着问题，深入调研，同省外先进兄弟县（市）和上级社交流、请教。同时，该市社积极组织学习，认真领会中发〔2009〕40号、中发〔2015〕11号、豫发〔2015〕20号等文件精神要求，重温供销合作社章程，体会合作经济组织的基本制度和属性要求。通过学习使机关干部职工认识到恢复“三会”制度是供销合作社组织体系特殊性的需要，是健全供销合作社管理体系的需要，是新时期供销合作社深化综合改革的必然结果。

    组建班子，加强领导。为切实做好“三会”恢复建设工作，长葛市供销合作社专门成立了恢复“三会”工作领导小组，由党组书记、主任任组长，班子其他成员分工负责，各科室具体抓落实。同时建立了秘书组、组织组、后勤保障组3个工作小组，明确责任，任务落实到组到人。在时间上设定了调研发动、组织筹备、大会安排三个阶段，每阶段都明确了要完成的工作内容和时间表，一级抓一级，层层抓落实。

    分类指导，选好代表。恢复“三会”制度关键是强化民主管理，选好代表是民主管理的基础。为此，长葛市供销合作社根据自身实际，充分考虑到各阶层的代表性，设定了机关代表19名占17.3%、基层社及企业代表32名占29.1%、社员代表30名占27.3%、专业合作社代表15名占13.6%、村级综合社代表15名占12.7%的比例。同时，对代表的推选，进行了分类指导，对“三会”制度健全的专业合作社，要求召开社员代表大会进行推选；对未建立“三会”的基层社和企业，要求领导班子集体讨论推选，充分体现了代表的民主性。

    主动汇报，争取支持。为推进“三会”制度恢复，长葛市供销合作社就恢复“三会”制度的意义、供销合作社“三会”机构的主要职责、供销合作社相关机构和人员编制调整方案、供销合作社“三会”恢复建设工作安排等内容主动向市委、市政府汇报，并得到了高度重视和大力支持，市委常委会专题研究供销合作社“三会”制度建设有关事宜。同时，长葛市社主动与市机构编制委员会、市委组织部汇报、沟通，长葛市机构编制委员会批复同意市供销合作社恢复理事会、监事会管理运行体制，将原核定的供销合作社主任1名、副主任3名，改设为理事会主任1名、副主任3名；核定监事会主任1名、副主任2名，下设监事会办公室。理事会、监事会的人事建议，使组织部门在人事提名安排上有的放矢，实现了理事会和监事会主任、副主任全部由机关内部自身5名实职和2名虚职转变消化的目标。在此基础上，该市社还与有关部门协调沟通，推荐市财政、农林、商务、工商、审计等部门副职作为供销合作社监事候选人，使他们理解供销合作社的“三会”性质，并参与支持供销合作社工作。

    启示

    正确理解恢复“三会”制度的现实意义。供销合作社是为农服务的合作经济组织，“三会”制度是供销合作社的基本制度。恢复建立“三会”制度，对进一步规范供销合作社的运行机制，发展供销合作事业，促进新农村建设具有重要意义。一是突出供销合作社的特性。供销合作社的特性是围绕“三农”发展的合作经济组织，服务“三农”是供销合作社的生存根本。二是反映供销合作社的系统性。从全国总社到省、市、县、乡，形成宝塔型五级供销合作社体系，总社代表全国供销合作社参与国际合作联盟活动。三是进一步理顺领导体制和社社、社企、社资关系，促进相互合作。四是强调基层供销合作社的基础地位，扩大供销合作社的组织基础。五是重申供销合作社实行开放办社，更大范围更广领域地联合合作。恢复“三会”制度是新时期供销合作社深化综合改革，健全供销合作社治理结构、提升科学决策水平的需要，是供销合作社组织体系特殊性的需要，是健全供销合作社管理体系的需要，也是供销合作社发展的必然要求。

    正确处理好党组、理事会、监事会三者关系。根据中国社会主义制度的基本要求和党的组织原则，理事会和监事会要在党组领导下开展工作，理、监事会的重大事项要由党组讨论决定。特别是当理、监事会在工作中出现分歧的时候，党组会是最好的统一思想平台；理、监事会是供销合作社监管分设的重要内容，理事会是社员代表大会闭会期间的执行机构，监事会是社员代表大会闭会期间的监督机构，两者分工要明确，各司其职。当然，也不能把两者视为对立状态，长葛市供销合作社根据《社章》赋予的职权，理、监事会分别制订了工作条例，按照“职能分关系合、目标分工作合、职责分方向合”的工作要求，明确理事会要认真接受监事会的监督检查，虚心听取监事会的合理性建议，充分发挥监事会的监督作用。监事会的监督是独立于社有资产运营和管理体系之外的监督，监事会要主动配合理事会工作，坚持“在参与中监督，在监督中服务”的工作思路。做到不干预，多支持；不越权，多配合；不添乱，多帮忙；不揽权，多干事；不背离，不脱节；不对立，多献策，促进系统各项工作扎实有效开展。

    完善基层组织的“三会”制度。供销合作社“三会”制度建设，难点在基层。基层供销合作社是供销合作社的基础，由于历史的原因，长葛市基层供销合作社大多处于看摊守业的状态，为农服务能力不高，与供销合作社的合作制格格不入。目前长葛市（县）级联社恢复了“三会”制度，而基层社还没有实现“三会”制度恢复，阻碍了基层社综合改革进程。因此，恢复发展基层“三会”制度，完善基层社的组织体系，已成为长葛市供销合作社的当务之急。

    （作者单位：河南省长葛市供销合作社）