我国农业已进入千年之变的格局，依靠自给自足实现“不愁吃穿”的年代已经过去。我国的粮食生产能力已经达到了每年1.2万亿斤以上；品种选育实验以高产为目标主攻单产，为解决温饱作出重要贡献。

    但是，当前我国种业仍然面临着不少问题，不仅仅是同质化、套牌、品种杂等问题，更是科研院所、种子企业能不能适应与保障农业提出的新要求的问题。主要问题可以总结为三个“不”：

    一是产品结构不平衡。市场需求和农产品的供给出现了偏差，出现了国家粮食入库，进口粮食入市的局面，产品结构不能很好适应市场的需求。

    二是产业之间不协调。我们所生产的农产品，大多是原始初级产品，用于加工增值的产品不多，一二三产融合不够。

    三是农业发展不可持续。在农业生产中用水强度增大；肥料和农药的过度使用，已经对环境造成了一定程度的污染。

    以上三点是当前我国农业最为突出的问题。面对困局，种业如何调整？要想解决这三个突出问题，种业必须要走在最前面，没有种业的改变，农业的总体改变将会很困难。

    因此，当前我国种业改革的关键任务是，适应农业供给侧结构性调整的需要。在农业供给侧结构性改革中，种业要先行。种业品种不应该仅仅是农民喜欢种植的品种，更要同时考虑满足消费者的需求。育种的目标是根据市场需求，选择消费者需要的品种，选择农产品加工企业需要的品种。种业改革的核心是提高品质，要提高加工企业对品种特性的要求，扩大作物种类，大力开发国内外两个市场。现阶段，我国种业对特色作物关注度还远远不够，粮食作物要去产能，提高质量，补短板，就要提高经济作物、特色作物的占有率，以此来淘汰同质化严重、科技含量低的种子企业，实现优胜劣汰。

    资源节约、环境友好、生态保护、产品安全是实现农业可持续发展的重要途径，因此种业改革也需要适应农业绿色发展的需要。育种企业和科研单位要在粮食总生产能力不降低的情况下，更加突出对抗逆、抗病、资源高效利用、适应机械化种植和收获品种的选育。

    种业改革必须要适应农业发展可持续的需要。过去，我国种业竞争力不高，因为高投入、高成本，导致低效益。因此，种业改革要将以产量为唯一目标的奖励补贴政策，改为以生态为导向的奖补政策，实施绿色补贴。品种要适应国家制定的绿色标准，需要依靠分子育种技术来实现，而不能仅凭过去的经验育种来完成，需要将分子育种与传统育种结合起来。

    种业创新一方面是技术创新，另一方面是机制创新。机制创新就是产学研协同发展，以企业为主体，政、产、学、研集合起来，将上游基础研究的技术应用于企业。创新力是否够强，关键看能否将科研成果转化成生产力，要通过上下游整合，推进产学研协作良种攻关，以技术创新和机制创新为基础，构建具有中国种业特色的创新体系。

    同时，种业改革更要注重知识产权保护。总体来讲，当前种子市场管理，无论是打假、打击套牌，还是种子检测等方面都有所规范，进一步完善了知识产权保护体系。《种子法》已明确规定可以把分子检测技术作为评判种子真实性的法律依据，农业部正在制定从SSR分子检测到SNP分子检测的标准体系，进一步维护良好的产业发展秩序。