近年来，江苏省南通市认真学习贯彻中共中央、国务院和江苏省委、省政府文件精神，紧紧围绕“三农”工作大局，积极稳妥推进供销合作社综合改革，打基础，抓关键，攻难点，因地制宜推进体制改革与机制创新，着力打造为农服务的综合平台，更好地发挥供销合作社在“三农”工作中的独特优势与重要作用，加快了农业基本现代化进程。

    南通市委、市政府把供销合作社综合改革纳入全面深化改革大局，列入年度重点工作目标任务；及时出台贯彻中发〔2015〕11号、苏发33号文件的实施意见，明确了改革路线图和时间表；牵头召开综合改革推进会，确定改革目标任务，提出改革具体要求。同时，坚持因地制宜，分类指导，对不同发展水平的县（市、区）供销合作社、不同类型的基层社、不同行业的社有企业提出具体指导意见，确保综合改革落地生根。南通市委、市政府委托市委组织部与市供销合作社举办专题研修班，邀请中央政策研究室、全国总社有关负责人作政策解读，邀请中央党校有关专家作专题讲座；委托市人社局与市供销合作社举办供销合作社综合改革专题培训班，凝聚改革共识，明确改革重点，形成改革合力。另外，南通市委、市政府先后总结推广了海安县试点工作经验、如皋市加快一二三产融合发展经验、启东市南阳基层社改造提升经验、海门市三厂基层社“农综社”试点做法，并把供销合作社综合改革列入县（市、区）目标责任考核，年中开展调研督查，年末开展综合考核；南通市委、市政府定期听取供销合作社综合改革专题汇报，协调解决难点问题。

    改革是发展的动力。南通市通过推进供销合作社综合改革，有效地增强了体制活力，壮大了经济实力，提升了服务能力，谱写了富农强社的新篇章。

    一是进一步激发了内在活力。紧紧抓住综合改革契机，大力推进组织创新、服务创新、经营创新，先后成立了5家市、县级农合联，组建了7家市、县级资产投资平台，县级联合社机关参照公务员法管理全部获得批复同意，在组织架构上形成了联合社、资产公司、农合联“三位一体”的组织体系；创新市、县两级联合社治理机制，优化机构设置与职能配置，更好地履行行政管理、经济发展和行业指导职责；适时组建社有资产管理委员会，履行社有资产出资人代表职责，完善社有企业绩效考核及激励约束制度，派驻社有企业董事监事，确保社有资本保值增值。南通市还大力开展联合合作，上联全国总社、省社投资平台，下接县（市、区）社及其所属社有企业，推进跨区域横向联合和跨层级纵向整合，加快上下贯通步伐，打造规模优势与系统优势。近年来，南通市供销合作社先后与中国供销集团、中农集团、中棉工业、中合联及海门市、通州区供销合作社等合作建办了9家企业。

    二是进一步壮大了经济实力。适应农业供给侧结构性改革要求，坚持以大发展促进大服务，以大服务带动大发展，在服务“三农”中不断壮大自身经济实力，构建社有企业为支撑的经营服务体系。全系统以改革为动力，克服经济复杂形势不利影响，强化服务，攻坚克难，实现经济总量与效益同步增长，2016年，销售总额突破千亿元，报表利润突破7亿元，实现了“十三五”良好开局，成为服务“三农”的重要力量；抓好社有企业转型升级，提升社有企业市场竞争力，全系统拥有社有企业94家，经营服务网点5000多家，其中营业收入超10亿元企业3家、超亿元企业16家，南通市供销合作社参股的南通农副产品物流中心年交易额突破120亿元；顺应商业模式和消费方式深刻变革趋势，充分发挥经营网络作用，运用现代流通方式和信息技术发展连锁经营、物流配送等新业态、新模式，市、县实现从三尺柜台到电商网络的跨越，促进了流通信息化、现代化。南通市社所属棉机公司引进民营资本4000多万元，实行混合所有制改革，并在乌兹别克斯坦设立棉机装备公司，获得了良好的经济效益与社会效益，被习总书记誉为“一带一路”中乌合作早期收获之一。

    三是进一步提升了为农服务能力。大力推进服务创新、经营创新，不断拓展服务领域，由过去的流通服务向全程社会化服务延伸，向全方位城乡社区服务拓展，在农资供应、农田托管、农产品流通、秸秆利用、电子商务、农民培训、农村金融等领域为农民提供便利实惠服务。南通市社投资1000万元成立惠众市场公司，开展公益性农贸市场托管经营，既方便了消费者，又服务了生产者；通联农资公司由卖农资向卖服务转变，托管10多万亩土地，覆盖3万多农户；中合嘉融小贷公司为小微企业与农户累计提供融资超16亿元。南通市还大力开展组织创新，改造重组基层社、领办专业合作社，建办农村综合服务社，密切了与农民的利益联结。近几年累计改造基层社113家、建办农民综合服务社1900多家、领办专业合作社767家，助农增收17亿元。在为农服务实践中，南通市还探索了合作强农、流通活农、龙头带农、服务惠农、培训育农、金融助农的新路子。

    下一步，南通市将紧紧围绕“三农”大局，不断深化供销合作社综合改革，努力把供销合作社打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系，为推进农业供给侧结构性改革、加快农业基本现代化做出新的更大的贡献。

    （作者系江苏省南通市政府副市长）