2016年，内蒙古锡林郭勒盟正蓝旗供销合作社以全区牧区供销合作社综合改革试点旗县为契机，按着《内蒙古自治区供销合作社综合改革试点方案》要求，积极争取当地党委、政府和上级供销合作社的有力支持，创新发展模式，拓宽服务领域，在提升为牧服务能力方面改革发展成效较为明显，为全盟供销合作社系统尤其是牧区供销合作社推进综合改革做了有益探索。

    试点改革亮点突出

    创新方式，创建全盟供销合作社系统首家为牧综合服务中心。旗供销合作社积极吸纳好牧人专业合作社合作入股，发起成立正蓝旗优秀的牧人牧业技术服务有限公司，共同申报实施“正蓝旗好牧人牧业技术服务有限公司上都镇农牧业社会化服务中心建设项目”。该项目主要将牧民手中相对零散的草场通过流转集中后，统一托管进行规模化饲草种植和牧业养殖。目前，公司登记注册手续已办理完成，8000亩水浇地、30000亩自然草场已流转到位。2017年服务中心计划建设机械库500平方米、储草棚3000平方米，同时购置配备相关机械设备，统一开展良种改良、疫病防治、打储草、牧机推广维修等综合服务，为牧业地区供销合作社创建综合服务中心积极探索路径。

    主动对接，创建“供销合作社+电子商务+实体超市”三位一体电子商务发展模式。2016年，旗供销合作社争取当地政府支持，主动与旗商务局合作，共同实施《正蓝旗电子商务进农村牧区示范项目》，积极推进“供销合作社+电子商务+实体超市”的“三位一体”服务模式。主要以现有农村牧区实体超市为平台进行改造升级，加装电子商务链接系统形成农村牧区电子商务服务站（点），通过旗信息服务中心对接全国供销合作总社“供销e家”电商平台，网售全旗农村牧区土特产品。截至2016年底，全旗60个村级电子商务服务站（点）已经建设完成，服务站（点）标牌全部设供销合作社与上都域购联合标识。目前旗供销合作社正通过信息服务中心采集整合全旗农村牧区土特产品相关数据，待信息中心建成相关数据整合完毕后，正式与“供销e家”电子商务平台对接。

    借力发展，创建全旗畜牧业产业融合示范典型。正蓝旗供销合作社入股上都牛肉有限公司并成为公司第一大股东的同时，积极参股2个肉牛养殖专业合作社，通过股权融合方式推动龙头企业与对接合作社形成产销一体化经营，着力打造牧业地区一二三产业融合发展示范典型。龙头企业以饲草料、肉业加工及冷链物流三大核心资源为依托，通过赊销饲草料、种公牛以及协议回购育肥牛等方式与对接合作社建立了稳定的购销关系，保证肉牛标准及货源供应。对外精心培育“上都牛”品牌，通过细化牛肉分割肉产品层次，健全餐饮连锁企业直供与直营店直销两个渠道，中高端牛肉市场地位在华北地区基本稳固。2016年全年共加工销售牛肉1300吨，销售总额6500万元，当年实现净利润520万元。同时通过股权融合、保护价收购和二次返利机制，密切了社有企业与农牧民利益联结，带动农牧民实现了增收致富。2016年直接带动农牧户近1000户，帮助牧户实现增收132.8万元。

    多措并举，加快基层组织建设步伐。为解决基层组织办公用地问题，旗供销合作社积极争取当地政府支持，将赛音胡都嘎苏木1100平方米原办公场所及3939平方米土地划拨给旗供销合作社用于基层社建设。2016年旗供销合作社通过与新型合作经济组织联建、吸纳社会能人共建等方式，发起成立了扎格斯台基层供销合作社有限公司、赛音胡都嘎基层供销合作社有限公司和上都镇好牧人牧业技术服务有限公司。截至2016年底共发展基层供销合作社5个，覆盖全旗70%以上苏木（镇）；同时积极引导当地同类型、同产品专业合作社抱团取暖、合作发展，发起成立了正蓝旗上源供销种养殖专业合作社联合社、正蓝旗上源供销养殖专业合作社联合社，共发展成员社10家，带动社员户700余户，填补了全盟供销合作社系统专业合作社联合社空白；主动与当地商务部门对接，共同实施正蓝旗电子商务进牧区示范项目，借助项目资金对全旗农村牧区加盟农家店进行统一改造，达到日用品下乡及农畜产品进城双向流通服务标准，当年改造升级农家店60个，覆盖全旗50%以上嘎查村；先后投入资金11.5万元，建成了伊和塔拉嘎查综合服务社、登吉嘎查综合服务社、桑根达来嘎查综合服务社和那日图苏木便民综合服务社，推广“基层合作社+嘎查‘两委’+党员中心户”典型合作模式。

    提前谋划，为构建多元为牧服务体系做好项目储备。2016年正蓝旗供销合作社树立“项目兴社”发展理念，积极上报争取一批，培育储备一批，形成项目储备梯队化。社有企业正蓝旗汇通商贸有限公司正在实施的电子商务进牧区项目，计划通过扩建精细化分割车间、仓储物流（含冷链）中心、农产品初加工中心和培训孵化、展示体验店等核心功能区，搭建县域农村牧区电子商务综合运营服务中心。目前旗供销合作社已上报农业综合开发及电子商务惠农工程项目3个，全部通过盟社、区社评审推荐，上报总社评审；同时，积极同当地农开部门对接，计划2017年争取国家财政农牧业产业化项目资金扶持，改扩建桑根达来区域性饲草交易市场；积极与上级社对接，培育赛音胡都嘎基层供销合作社有限公司承建农业综合开发为牧综合服务中心项目；与中国供销集团中合联投资有限公司签署农村牧区合作金融孵化战略合作意向，积极筹备正蓝旗供销合作社金融服务部。

    2016年，在盟委、行署的正确领导和上级社大力支持下，全盟供销合作社系统积极进取，务实创新，各项工作取得了新的进展。但系统底子薄、基础弱，社有企业和基层组织运营水平不高、为农服务能力不足，旗县社发展不平衡等问题还比较明显，需要各级联社进一步加强行业管理和业务指导，稳步推动综合改革取得更大成效。2017年盟供销合作社结合畜牧业现代化发展需要，着眼提升供销合作社服务“三农三牧”能力，对系统工作着力点做出调整，将整合系统资源和项目资金，着力构建全盟饲草储备交易服务体系、活畜加工交易经营体系和电子商务惠农工程综合服务平台，努力为发展现代畜牧业做出积极贡献。

    综合改革成效初显

    2016年，正蓝旗供销合作社以提升畜产品流通服务能力为根本，积极培育壮大畜牧业产业化龙头企业，通过优势互补、合资合作方式，与上都牛肉有限公司达成战略合作意向，以项目资金转股权投入方式，入股上都牛肉有限公司，成为供销合作社介入当地畜牧业产业化发展的重要抓手。依托总社“供销e家”电商平台，并通过入股正蓝旗汇通商贸有限公司的方式，共同实施正蓝旗电子商务惠农工程建设项目，积极实施“互联网+”行动计划，打造网上供销合作社。同时多方筹集资金对传统社有企业土产公司经营设施进行升级改造，完成528平方米冷藏保鲜仓储设施改扩建工程，积极拓展冷链物流配送业务。截至2016年底，正蓝旗供销合作社共发展社有企业4个，其中当年新创建社有企业3个、改造升级社有企业1个，业务范围涵盖活畜养殖、畜产品加工、冷链物流、电子商务等一二三产全领域，社有企业支撑体系初步建立。

    按照“改造自我、服务农民”的总要求，正蓝旗供销合作社通过联合、合作方式，密切供销合作社与农牧民在组织上和经济上的联系，积极推进基层合作经济组织体系建设。当年新创建新型基层供销合作社2个、发起成立农牧民专业合作社联合社2个、创建嘎查村综合服务社4个。同时，按照区社创建标准及要求，积极培育创建国家级专业合作社示范社1个，自治区级基层供销合作社标杆社1个、专业合作社示范社2个，盟级综合服务社星级社3个。截至2016年底，正蓝旗供销合作社共发展基层供销合作社5个、专业合作社18个、专业合作社联合社2个、综合服务社（便民连锁店）60个，基层组织服务体系基本建立。

    另外，正蓝旗社积极创新服务方式、拓展服务网络，发起成立好牧人牧业技术服务有限公司，创建了全盟供销合作社系统首家为牧综合服务中心，探索开展了草牧场托管新型为牧服务模式；采取产权融合、牵头领办等方式，引导合作社开展跨区域、跨产品再联合，发起成立了全盟供销合作社系统首家专业合作社联合社；与商务局合作，大力推进“供销合作社+电子商务+实体超市”“三位一体”服务模式，使供销合作社基层服务网点初步实现一体化经营。截至2016年底，正蓝旗供销合作社社有企业及基层合作组织直接带动农牧户超过2000户，直接带动牧户增收近200万元，业务服务范围基本辐射全部苏木镇和50%以上嘎查行政村，为构建新型为牧服务体系奠定了较好基础。

    （作者单位：内蒙古自治区锡林郭勒盟供销合作社联合社）