江苏省第十三次党代会明确“两聚一高”战略部署：农业是聚力创新的基础领域，农民是聚焦富民的重点群体，农村是高水平全面小康的突出短板。供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体，要以中发〔2015〕11号文件为指针，按照各级党委政府和上级社部署要求，紧紧围绕全面深化供销合作社综合改革“一个主轴”，加快实施农业社会化服务惠民工程、一二三产业融合发展富民工程、企业转型升级强社工程 “三大工程”，着力推进网络拓展战略、项目带动战略、融合发展战略、开放办社战略、人才强社战略“五大发展战略”，积极谋求体制机制创新、服务领域拓展、服务平台搭建、基层组织建设、供销合作社转型发展、行业指导管理体系“六个重点突破”，努力打造服务农民生产生活的生力军和综合平台。

    一、重抓为农综合服务体系建设。大力发展农村合作经济组织，不断扩大农民专业合作社数量，每个涉农镇（街道）都要建设10个以上龙头型专业合作（联合）社。全力组织专业合作社与大型农产品市场、超市对接，建立长期的产销联盟。稳步发展现代农业综合服务中心，积极落实 “两超一院、一家三站”建设的规范要求，将为农服务社打造成集智能配肥、农机服务、农资直供、烘干仓储、统防统治、农民培训窗口等于一体的综合服务中心，达到行政村全覆盖。加快发展新型服务组织，大力开展“党建带社建、社村共建”活动，与乡镇党委政府、村“两委”联合共建，发展专业合作社、合作联社、综合服务社、现代农业综合服务中心等新型为农服务载体，建立综合性、规范化、可持续的为农服务体系。

    二、重抓农村现代流通体系建设。持续抓好新网工程项目，全面提升农资配送、日用品下乡、农产品购销三张网络的运营水平，抓紧“农益惠”等农资网络建设进度，确保及早投入运营。大力推进再生资源回收利用、非处方药品经营网络建设，实现五大网络全面发展。大力推进农村电子商务，主动参与全区农村电子商务综合网络建设，发展“线上交易、线下配送”为重点的新型流通业态，加快形成网上交易、仓储物流和终端配送一体化经营的“网上供销合作社”。扎实抓好放心农资保障，创新农资服务方式，推动农资销售与技术服务有机结合，推行农药零差率统一采购配供做法，为农民提供质优价廉的农资服务。不断拓宽农产品进城渠道，加大与农产品生产基地、专业合作社对接力度，发展农产品物流配送，形成畅通、便捷、低成本的城乡农产品物流网络。

    三、重抓基层供销组织体系建设。大力创建示范社，对实力较强、运行较好、为农服务功能比较完善的大冈、北蒋、大纵湖、郭猛、义丰、北龙港等基层社，按照“自主经营实体、农民社员主体、合作经济组织联合体和综合实力强，为农服务功能强”的总体要求，尽快达到“三体两强”的目标。全力改造薄弱社，按照有证照、有场所、有标识、有人员、有收入、有为农服务项目的“六有”标准，尚庄、中兴、鞍湖、楼王等社要通过政策资金引导、自筹资金、吸纳社会资本、农民社员入股等多种方式改造提升，促进基层社发挥组织功能，巩固服务阵地，拓展经营业务。着力重建空白社，大力开展镇（街道）空白基层社恢复重组工作，打造新的经营服务平台，实现涉农镇（街道）基层社全覆盖。努力壮大基层社，选择有条件基层社，开展打造以农民为主体的综合性农民合作社试点，形成一批既有农民专业合作社，又有普通农民、各类新型农业经营主体及村集体经济组织参与的“农综社”。鼓励村“两委”负责人、农村能人领衔基层社，探索农民以不同形式加入，真正办成农民之家、社员之家。

    四、重抓社有企业支撑体系建设。大力招商引资，进一步加大招商引资、项目推进力度，加快发展农业生产服务业和农业产业化龙头企业，加强与系统外企业的联合，围绕产业整合、资源掌控、品牌提升、技术创新等战略目标，积极引进战略投资者，促进企业规模扩张。培大龙头企业，着力在农资、日用工业品、再生资源、农副产品、非处方药品等领域，打造一批主业突出、充满活力、有较强行业影响力和市场控制力的骨干企业。快建重点项目，把项目建设作为加快发展的头号工程，通过盘活存量、带动增量，招商引资、联合合作，用足政策、激发合力，全面加快项目建设，实现快开工、快见效。

    五、重抓综合改革推进体系建设。尽快出台改革办法，根据区委、区政府和上级社的决策部署，扎实有序推进综合改革，力争在重点领域和关键环节取得更多突破。注重实施目标管理，对各项任务全面细化，逐一分解责任到人、明确到月、有序推进，着力创新、争创特色。创新思路解决问题，坚持用创新的思路、改革的办法推进工作，积极主动地协调、争取各项政策，为供销合作社争取更多的政策支持。狠抓工作落实，努力克服改革道路上的各种困难，突破工作中的各种阻力，不断取得加快发展的业绩。协同力量全力推进，协调镇（区、街道）把供销合作社改革工作列为“三农”工作的重点，明确工作举措；寻求区有关部门更大支持，既要将中央、省、市出台的政策落实到位，又要针对全区供销系统现状，在历史遗留问题化解、资产盘活、社会服务、项目建设等方面，支持扶持供销社发展，形成推进供销社综合改革的合力。

    （作者系江苏省盐城市盐都区供销合作社党委书记、主任）