杨小平  全国政协委员、北京正大集团副董事长

    “通过整合政府的政策资源、银行的金融资源、龙头企业的技术和市场资源、农民合作社的土地和组织资源，共同搭建多方共赢的新农村建设和发展平台，同时又做全产业链和循环经济，开辟出“一村三品”的发展道路，探索出‘零污染，零排放，种养循环’的都市农业可持续发展新模式。”

    政府工作报告的发布已然成为当下全国人民的瞩目焦点，全国政协委员、北京正大蛋业有限公司副董事长杨小平表示，2016年我国国内生产总值增长6.7%，全年城镇新增就业1314万人，但同时，我们也必须居安思危，谋更长远发展。政府提出供给侧结构性改革，是因为过去的供给能力不适应现在的需求变化。比如大豆需求高，但产不出来，玉米已经多了，却还要进口，反映的核心问题是经营主体的竞争能力不足。”他认为，农业供给侧结构性改革首先要抓住本质，提高效能。但这其中涉及到一个“三难”问题——进口会产生就业问题，进而有贫富问题，而如果通过贸易保护，可能解决了贫富问题，却又出现了内外市场的矛盾。这就容易导致在两个流向上出现问题——资本流向脱实入虚，财富流向嫌贫爱富，这种情况无论在国内还是国外，都是挑战。

    那么应该如何解决“三难”和“两个流向”？杨小平认为，首先要认清矛盾的核心，通过社会实践，由专家学者、政策制定者、企业家共同进行分析，提出可复制的办法，提升经营主体尤其是新型农业经营主体的竞争能力。

    “以我们在北京平谷的正大蛋鸡养殖项目为例，食品工业原料必须规模化才符合经济规律。但是，在社会财富方面，又不能过度集中，必须千家万户。所以，我们首创了‘四位一体产权经营模式’，即‘政府建平台，农民当老板，企业来打工，银行放贷款’，有效实现了农村土地要素的资本化和利益分享的机制化。”杨小平介绍，具体来说，就是通过整合政府的政策资源、银行的金融资源、龙头企业的技术和市场资源、农民合作社的土地和组织资源，共同搭建多方共赢的新农村建设和发展平台。同时，又做全产业链和循环经济，开辟出“一村三品”的发展道路，探索出“零污染，零排放，种养循环”的都市农业可持续发展新模式。这对于促进农业现代化、推动农业供给侧结构性改革都具有探索性。

    杨小平谈道，这一模式也符合“三权分置”。因为合作期满、项目投资本息清偿后，项目将无偿转让给农民合作社，即农民当老板，企业来打工，农民成为现代化农业企业的真正主人——土地的所有权“千家万户”，土地的经营权适度规模，同时又解决了经济规模问题和社会财富的分配问题，也改变了政府直接补贴的支农方式，采取搭建投融资平台、贷款担保和贴息方式对合作社进行支持，变“输血”为“造血”，变“主导”为“引导”。“哈佛大学把我们的平谷项目作为教学案例，形容它为‘不改变土地制度的农业革命’。”杨小平说。