供销合作社作为政府主导、为农服务的合作经济组织，始终致力于发挥自身城乡市场流通优势，解决农业阶段性供给矛盾。2015年7—8月期间，陕西省副省长冯新柱先后8次到省供销合作社和供销集团调研发展混合所有制企业、搭建农副产品展示展销平台、电子商务交易平台、供销智慧超市和流转土地建设农产品示范园等产业发展模式。在此基础上，省政府决定依托省供销合作社和供销企业集团开展现代农业产业精准扶贫试点工作。冯新柱亲自拟定了“注重区域优势特色产业发展、注重龙头企业示范引领、注重带动贫困户增收、注重扶贫资金投放安全、注重农产品品牌建设、注重一二三产业融合发展”的要求，成为产业精准扶贫试点的基本遵循。同时，省扶贫办报经国务院扶贫办批准，下发了《陕西省现代农业产业精准扶贫试点工作方案》。2015年10月16日，省政府召开了全省现代农业产业精准扶贫试点工作启动会，现代农业产业精准扶贫试点工作总指挥冯新柱为试点牵头的陕西供销集团授旗，自此“政府（扶贫办）+供销合作社（供销集团）+金融（保险）+企业（合作社）+农户（贫困户）”的“五位一体”全省现代农业产业精准扶贫试点拉开序幕。

    为加强对试点工作的领导，由省扶贫办牵头，联合发改、财政、农业、林业、审计、供销、金融、保监共同成立了领导小组，并定期召开联席会议，对各阶段工作进行安排部署。省政府先后召开现代农业产业精准扶贫试点企业座谈会、陕南片区产业精准扶贫现场会，研究部署试点工作进展情况。陕西省供销合作社和供销集团按照“六个注重”“四个坚持”的原则，先后组织召开20余次由省供销合作社、陕西供销集团、县（区）政府、市（县）供销合作社、相关企业、基层合作社等负责人和专家学者参加的专题会议，就什么是产业精准扶贫，如何进行产业精准扶贫进行了深入细致研究，制定了《产业精准扶贫指导意见》《产业精准扶贫投资程序》和《供销集团母子公司管理办法》等，保障了产业精准扶贫有序推进。对承担试点任务的市、县、区政府，采取措施推进产业扶贫试点工作。丹凤县政府建立了产业扶贫联席会议制度，定期召开会议，解决企业经营中的困难和问题；紫阳县委选聘供销系统干部和大学生村官派驻合作企业，为产业精准扶贫提供智力支持；洛南县政府提出对产业精准扶贫资金实行县财政双兜底，保证扶贫资金的合理使用和保值增值。通过政府推动、企业带动、上下联动，各试点县（区）政府及合作企业、贫困户对产业精准扶贫工作认识逐步提高，形成了齐抓共建的局面。

    省供销合作社承担现代农业产业精准扶贫试点，既是一项政治任务，也是一次发展机遇，真正从原来“三农”工作的旁观者，变成了作为产业精准扶贫的一线组织者，有效解决了供销合作社长期以来服务农村没实力、服务农民没抓手、服务农村没阵地的发展难题，在为农、务农、姓农的历程中迈出了坚实的一步。省供销合作社通过开展产业精准扶贫，以发展混合所有制经济为主要形式，广泛与民营企业联合合作，创新了产业扶贫模式，促进了县域特色产业发展，实现了一二三产融合，带动了贫困户增收脱贫，推动了供销合作社综合改革。一是双线运行体制基本形成。陕西供销企业集团有限公司已发展成为多产业、跨领域、贯通城乡，拥有72家全资及参股子公司，总资产65亿元的综合性企业集团，2016年实现营业收入23.9亿元，同比增长33.07%；利润9641.1万元，同比增长47.88%，全省供销系统以社有企业为支撑经营服务体系初具规模。二是增强了供销合作社为农服务功能。供销集团与长安银行、国家开发银行和人保财险陕西公司分别签订了合作协议，融资7.1亿元，为产业精准扶贫提供了资金服务。供销集团发起创立了陕西供销合作发展基金，组建了供销知守基金管理公司，首批已募集4亿元，已向产业扶贫试点企业投放1.2亿元。依托“陕西供销”这一品牌，在上海、北京、深圳、杭州、西安等地建立了一批农产品展示展销平台，为产业扶贫企业拓展了销售渠道。由各级供销合作社和供销集团联合组建了陕西供销电子商务集团公司，分别建立了“淘宝·特色中国陕西馆”“京东扶贫陕西馆”“苏宁易购西安馆”和“供销e家—陕西供销在线”4个电商交易平台，为产业扶贫试点企业提供网上交易服务。三是实现系统上下贯通。20个试点县（区）供销合作社全力以赴参与到产业精准扶贫中，与企业有了股权合作，向试点企业派出了总经理、董事、监事，全面融入到产业精准扶贫体系中。延长县供销合作社与4个果品生产加工企业、3个专业社合作，组建了陕西供销集团延长果业有限公司，2016年营业收入1.32亿元，利润960万元，通过参与产业扶贫，提高了供销合作社知名度，增强了供销人的信心，也为供销合作社改革找到了方向；西乡县供销合作社与5家食用菌企业合作组建了供销集团西乡菌业有限公司，供销综合改革有了抓手和平台，通过发放菌种、技术指导，组织贫困户种植食用菌，全县食用菌生产规模达5000万袋，增长了34%；合阳县供销合作社整合龙头企业和农民专业社，组建了合阳富通农民专业合作社联合社，承担产业扶贫任务一年时间，获合阳县委、县政府表彰的目标考核优秀奖、项目建设优秀奖、招商引资优秀单位、党风廉政优秀奖，这在合阳县供销合作社历史上未曾有过。

    产业精准扶贫是一项复杂性极高的系统工作，渉及到一二三产业全产业链的各个环节，涉及到政府、龙头企业、金融保险、贫困户各类市场主体的广泛参与，涉及到资本、人才、资金、技术等各类生产要素的配置组合。陕西省供销合作社承担试点工作，虽然取得阶段性成效，但仍然存在许多需要完善的环节，特别是与贫困户的利益联结机制还不紧密，贫困户的生产经营组织化程度还不高，应对各类风险的能力还不强，供销合作社为农服务的功能还不完善。2017年是全省供销合作社践行“五个扎实”、追赶超越的一年，也是深化供销合作社综合改革的关键一年。今后一个时期，陕西省社将按照全国深化供销合作社综合改革电视电话会议精神，坚持产业精准扶贫目标，在增强扶贫措施的有效性上下功夫、在因人因户施策上下功夫、在培育经济实体上下功夫，确保产业扶贫攻坚战只成功不失败，为实现陕西追赶超越目标做出更大贡献。

（作者系陕西省供销合作社副主任）