本报讯 2月6日，国家粮食局发布《2017年粮食流通工作要点》。2017年粮食流通工作的主路线是：坚持稳中求进工作总基调，以粮食供给侧结构性改革为主线，完善粮食宏观调控体系，提升粮食流通现代化水平，加快粮食行业转型升级，增强国家粮食安全保障能力。要点从深入推进粮食供给侧结构性改革、保持粮食收储供应平稳有序运行、以现代物流和信息化为重点深入推进“粮安工程”建设等6个方面、25个小节进行了部署。

    要点明确，扎实推进粮食收储制度改革。积极稳妥推进玉米收储制度改革，健全主要由市场决定粮食价格的机制。积极引导多元主体入市收购，争取金融机构加大市场化收购粮食信贷支持力度，健全玉米运输协调机制，强化产销衔接，确保玉米收储制度改革和收购工作顺利进行、取得实际成效。

    在加快推进粮食“去库存”方面，要点提出，深入研究消化粮食特别是玉米库存、扩大有效消费新途径，加快粮食加工转化，配合做好扩大燃料乙醇产量和使用区域工作。加快政策性粮食竞价交易，鼓励多元主体多收粮、农民多存粮，努力减少政策性库存增量。督促和指导承储企业、买方企业、批发市场等严格执行政策性粮食销售政策，严厉打击“出库难”“转圈粮”等违法违规行为。

    要点要求，实施“中国好粮油行动计划”。把增加绿色优质粮食供给放在突出位置，满足消费者日益增长的多元化、个性化、定制化粮油消费需求。抓紧制定优质米、面、油等质量品质分类标准，建立覆盖范围广的测评体系，定期向社会发布粮油质量信息。开展“优质优价”，引导农民调整粮食品种结构，通过市场增加收入，提高粮油有效供给。引导有条件的粮食企业通过订单收购、合作入股等方式建设优质粮基地，培育从田间到餐桌的全产业链优质粮油经营模式，增加安全、优质、绿色、健康的中高端粮油的供给。

    值得注意的是，要点提出深入推进国有粮食企业改革。制定实施《关于深化国有粮食企业改革的指导意见》，健全国有粮食企业改革联系点制度，开展试点示范带动，促进国有粮食企业提质增效。坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的原则，以产权制度改革为核心加快企业改制步伐，建立健全现代企业制度，发展混合所有制经济，实施跨行业、跨区域兼并重组，培育竞争力强的大型粮食企业集团。

    在以现代物流和信息化为重点深入推进“粮安工程”建设方面，要点提出加快推进粮食现代物流体系建设，重点支持建设40个集仓储、加工、质检、信息服务等功能于一体的国家级粮食物流园区；加强粮食行业信息化建设，推进国家粮食管理综合平台建设，加强“智能粮库”建设，以地方粮食储备库为重点推进粮库智能化升级改造，使国有粮食收储企业信息化升级改造覆盖率达到40%，力争用2—3年时间基本实现地方储备粮在线管理；加快构建国家粮食电子交易平台，将“全国粮食统一竞价交易系统”由政策性粮食拍卖扩展为全国性粮食电子交易平台，实现31个省级粮食交易中心全覆盖及平台联网，并向市县延伸。

    要点要求，加快粮食产业经济发展。建设粮食产后服务体系。以国有粮食企业为主体，以开展代储存、代烘干、代质检、代加工、代销售“五代”业务为重点，建设粮食产后服务中心，为新型农业经营主体和小农户提供专业化服务。支持农民合作社、有实力的粮食经纪人、工商资本联合粮食企业共同建设或单独建设。建设方式以基层现有粮库为基础，进行功能改造，配置清理、烘干等相应的设备，提升粮食保鲜储存能力。加快发展粮食加工转化。全面实施《粮油加工业“十三五”发展规划》，增加绿色优质、多样化、个性化、定制化粮油产品供给。调整产业结构，完善粮食加工产业体系和产业链条，增加化工、医药、保健等领域所需粮食精深加工产品的有效供给。

    要点强调，加快建设法治粮食。加快推进《粮食法》立法，修订完善《粮食流通管理条例》和地方粮食法规规章，认真贯彻落实《国家粮食局关于粮食行政管理部门深入推进依法行政加快建设法治粮食的意见》，组织开展法治宣传教育和培训。完善中央储备粮代储资格认定工作机制，推动网上审批。

    （辛文）