社有资产产权登记档案作为全面记录供销合作社拥有的各类资产的重要依据，真实反映了系统的资本实力和“家底”情况，对加强社有资产管理和决策层掌握资产情况及经营决策具有一定的参考和辅助作用。当前，社有资产产权档案管理普遍存在管理责任不清、建档分类不明、资料收集不全、历史延革断续等问题，需要从完善制度入手，进一步加强管理。

    一、认真把握立卷建档原则

    为确保重大投资项目、重大资产处置和资产评估、担保抵押、利润分配等事项的监督与管理有据可查，确保社有资产管理依法运营、公正公开、规范透明，实现社有资产保值增值，进一步提高社有资产产权档案管理的科学化和规范化水平，各级供销合作社系统应当加强对社有资产产权档案的立卷与建档管理。要以方便办公、便于检索、确保安全、查考有据为出发点，按照分类清晰、纲目有序、内容完整、安全保密的原则，以时间先后为顺序，对收集存储的社有资产产权档案进行认真的归纳整理并分类建档。产权档案的原件是产权档案的核心，各级要严格把握立案建档范围，立争将反映本级社有资产产权情况的所有文件材料全部纳入到立卷建档的范围，并分别建立纸质和电子档案。

    一是分类清晰的原则。按照调查统计资料、产权登记资料、资产评估资料、法律文书资料等类目分类进行归类。

    二是纲目有序的原则。为方便办公、利于检索，按类别设立分目录，按总卷设立总目录，分目录单独编号分页，总目录连续编号分页。

    三是内容完整的原则。尽量按时间顺序进行归类整理，按照主件（包括批准设立、注册变更、合并撤销等）、附件（包括产权登记、合同协议、公司章程、法律文书等）和其他的先后顺序进行排列。

    四是安全保密的原则。所有归档资料，能使用原件的尽量使用原件，确实无法查找原件的尽量使用原始复印件，分类登记，按保密要求登记造册，设置专库（室、柜）进行存放，专册登记，专人进行保管。

    二、正确把握立卷建档范围

    《内蒙古自治区供销合作社社有资产产权登记与档案管理暂行办法》明确，各级供销合作社联合社社有资产产权登记建档范围主要包括：投入到社有企业中的股权（含现金、实物资产和无形资产）、各级供销合作社自身拥有的土地和房产、投入到社有企业但未折价出资入股的社有资产（主要是土地和房产）、委托社有企业经营管理的社有资产（主要是土地和房产）、拆借到社有企事业单位的资金、社有企业（包括基层供销合作社）改制后的剩余资产、其他反映各级供销合作社联合社社有资产产权情况的材料。各级社有企业社有资产产权登记建档的范围主要包括：企业基础材料、企业清产核资材料、企业资产评估材料、企业产权制度改革及重组改制材料、企业股权材料、企业再投资材料、企业财务审计材料、企业重要的合同材料、企业专利材料、企业商标材料、企业商誉材料、其他反映企业产权情况的材料。

    一般情况下，按类别可将社有资产产权档案区分为确权登记资料、项目评估资料、业绩考核资料、规章制度资料、调查统计资料六大类。

    三、严格落实档案保管制度

    社有资产产权档案管理是保证社有资产安全利用的最基础工作。各级供销合作社及社有企业相关职能部门，一定要把社有资产产权立卷建档工作列入议事日程，明确职责分工，专人专职负责。除严格按照《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》落实好相关制度和责任外，还应结合各自实际，达到以下保管要求：一是社有资产产权档案要做到专库（室、柜）存放、专人保管、专册登记，并设有统一的柜、架、盒，分类编号存放，按序排列整齐，便于查找使用。二是库房要经常通风，配备必要的安保设施，保持整洁卫生，做到防火、防盗、防潮、防鼠、防虫、防尘、防光、防磁。三是电子文档的保管要专柜存放、专盘存储。四是借阅、复印、拷贝档案要按密级要求认真登记并按时归还，做到手续完备。五是每季对库存档案进行清理核对，做到案册、案档、案实相符，及时收回外借档案，归档新建档案。六是管理人员变动要在相关负责人监督下搞好交接，确认无误后，交接双方、监交人分别在交接表上履行签字手续。

    （作者单位：内蒙古自治区供销合作社）