近年来，广西壮族自治区贵港市供销合作社围绕本地优势特色产业资源，以基层供销合作社、农业产业化龙头企业和农民合作社为引领，以密切与农民的利益联结机制为核心，积极打造综合服务平台，将资本、技术以及资源要素集约化配置，使特色农产品生产、服务、加工、销售以及其他服务业有机地整合在一起，推动农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，促进农业产业链延伸、产业范围扩展和农民增收。

    一、主要做法

    （一）围绕优势产业延伸链条，提升附加值

    规范化改造基层社。坚持开放办社，引进和吸纳农村生产经营大户、专业合作社、农民社员、新型经营主体等社会资本加入基层社，积极构建“基层社+农民专业合作社联合社+综合服务站”三位一体的组织架构。一方面，通过开展生产、流通、消费等综合服务，拓展经营服务领域，另一方面，充分发挥供销合作社自身优势，抓住机遇，因势利导，主动争取政府和有关部门支持，对接龙头企业和生产经营者，在自愿的基础上广泛联合生产、加工、销售等各类企业、经济组织和个人，积极做好连接农户与市场、企业与政府的桥梁与纽带。

    创建品牌合作社。选准产业突破，以创建示范社为着力点，完善“企业+合作社+基地+农民”的组织体系，通过产权介入、项目支持、资产合作、业务带动等方式与基层社融合发展，发挥建禄、稻之源、志丰和星禾等一批加工型产业化龙头企业的带动作用，引导专业合作社生产标准化、管理规范化、产品安全化、经营品牌化，推动水稻、茶叶等优势产业向前延伸建设基地带动农户，向后延伸对接市场发展营销体系，拓展和增强产地初加工业务，实现农产品生产、加工、销售融合发展。

    组建农合联。供销合作社牵头把各村分散的小农户、专业合作社、农业龙头企业联合起来，采取股份合作形式组建农合联，通过统筹协调会员之间以及对外各方面关系，推动生产、加工、流通、消费等领域的合作，促进产业链上下游的协同整合，有效化解单个合作社规模小、产能低、实力弱等矛盾，拓宽了农业生产经营的增值空间。如大圩供销合作社立足当地天然富硒资源优势，联合稻之源米业、星禾米业和益农农机3家合作社组建了贵港市益稻星水稻种植农合联，积极整合基层农业公共服务资源，依托益农农机以低于市场10%左右的价格为社员提供犁耙、插秧、收割、烘干等社会化服务，努力实施全程机械化推动土地集约化、规模化和专业化经营，发展水稻基地3500多亩，带动农民250多户。

    盘活资产上项目，构建新型经营网络。推进城区项目开发和乡镇便民服务网点建设，培育发展农资、日用品网络的配送中心和大型超市等多种主营业务，初步构建“市县级配送中心-乡镇超市-乡村便民店”三位一体的新型农村经营网络。帮助各类经营主体建立发展“农超”“农批”“农校”等长期稳定的产销对接，努力发挥启动农村市场、保障市场供应、稳定市场价格的主导作用，积极创造美观整洁、便利实惠、安全放心的消费环境，让广大群众得到真正实惠，有效地拉动城乡消费。

    顺应“互联网+”，发展农村电子商务。线上合作建设电子商务中心，主动对接苏宁易购、淘宝等知名电商平台，大力开展茶叶、富硒米、莲藕等特色农产品网上推介及销售，线下建设县级电子商务服务公司和镇（村）电子商务服务站，开展网上代购、物流快递等相关服务，探索线上线下融合发展，打造集购销、物流配送、电子商务、信息咨询的网络服务平台。 2015年，贵港市供销合作社与本地零售连锁企业德龙百货，合作建设电子商务服务中心，以其线下连锁超市提供体验展示和同城配送服务，2016年春节期间成交额达5万元，推动了本地农产品O2O购销模式发展。

    （二）开展社会化服务，引导产业规模集群

    发挥农业社会化服务的基础性作用，以农合联为纽带，整合农资、农机、土地等农业生产要素资源，为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务，探索合作式、订单式、托管式等农业社会化服务，推动农业适度规模经营，破解“谁来种地”、“地怎么种”等问题，通过服务一产促进二、三产业发展。2015年以来，依托农合联开展土地托管服务近20000亩，推动集约化、规模化和专业化经营，据测算，通过与粮食加工企业合作，粮食销售价格可提高10%左右，通过农资集中采购、机械化作业和订单预约，生产全程成本可降低10%-15%，解决了当地农村劳动力不足、土地经营分散、种粮效益低、农技推广难等问题，农户不仅获得了更多的种粮收益，还为外出务工提供了条件，加快农民向二三产业转移步伐。

    （三）开发农业多种功能，拓展为农服务领域

    参与园区建设，开发休闲观光新业态。抓住贵港市创建“荷美覃塘”“四季花田”现代特色农业（核心）示范区的契机，发挥自身优势积极承接各级党委、政府在示范区建设上给予的资金、用地、税收、人才培训、投资项目、品牌打造等方面的各项优惠和政策扶持，引导当地农民和各类经营主体推进当地茶叶、莲藕、水稻等特色农产品种植、加工、销售，探索农产品电子商务和乡村农业休闲观光服务开发，积极参与到示范园区建设。

    建综合服务中心，拓展为农服务。以供销合作社办公场院和综合超市为基础，建设乡镇综合服务心、村级综合服务社，在搞好综合服务中心（社）农资、农副产品、日用消费品经营基础上，以“供销合作社+”模式汇聚有关社会服务资源，积极开拓快递物流、保险服务、就业培训、医疗卫生、文体娱乐、便民金融等服务，不断提升供销合作社综合服务能力。

    二、存在问题

    农产品市场体系不够健全，无法满足城乡流通和消费需求，难以打造本地特色品牌。作为农业大市，近年来，贵港市依托丰富的农业资源优势，以创建现代特色农业（核心）示范区为主要抓手，加快农业结构调整步伐，使得特色优势产业得到快速发展，对改善农村现状、促进农民增收起到了积极作用。然而，生产推进过快，农产品批发、销售、流通市场建设滞后，专业市场不健全，导致买方市场格局凸显，农产品流通不畅的问题日益突出，严重影响了本地农业的稳定健康发展。

    农村物流成本居高不下，阻断农产品网售之路。近年来，贵港市农村电子商务类的快递等物流配送服务需求呈现逐年上升趋势。交通运输、农业、供销、邮政管理等部门立足各自职责，对改善农村交通基础设施和农村流通体系发挥了积极作用，然而，由于部门间政策缺乏协同，尚未形成推进农村物流发展的合力，导致资源整合利用不足，农村流通效率不高，物流成本居高不下。许多快递企业的营业网点大多只开设到县城，并没有深入到乡、村的层级，各类商品下乡的“最后一公里”和农产品进城的“最初一公里”没有得到很好的解决，阻断了农民网售农产品之路。

    三、对策建议

    加强农产品市场体系建设，加快农产品的市场建设和改造升级。作为广西重要的商品粮、蔗糖、林果、禽畜、水产生产基地，贵港市要重点推进农产品主产区专业批发市场建设，坚持新建与改建相结合，硬件与软件相结合，政府扶持与多渠道投资相结合，将重点农产品批发市场的改造和建设作为城市基础设施，统筹规划，合理布局，统筹建设好农产品市场体系，加快农业结构调整、推动农业产业化发展。

    支持供销合作社参与农产品批发市场建设。结合贵港实际，建议以贯彻落实中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》，广西壮族自治区办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》文件为契机，立足衔接农产品生产、流通、消费三个环节，贯通农产品一二三产业链，支持供销合作社在推进综合改革中参与农产品批发市场和仓储设施建设，进一步提升供销合作社农产品流通网络服务水平，不断适应现代农业发展和城乡居民生活需要。

    招商引资择优引进市场项目。按照区域发展需要，加大招商引资力度，择优引进可发展本地特色优质农产品的批发市场项目，形成特色，形成规模，把发展农产品现代物流业与构建农产品质量安全追溯体系相结合，同步谋划、同步推进，研究建立有效的质量安全追溯体系和监管长效机制，从而实现建设农产品流通标准化、质量安全全程追溯的高效率、低损耗、调节灵敏、产销稳定、渠道畅通、质量安全的现代农产品流通体系的目标。

    加大公益性农产品市场建设。2016年中央一号文件提出“推动公益性农产品市场建设”。结合实际，可对现有产权或经营管理权归政府所有的农产品市场，由政府逐步收回和进行公益性改造， 以低租金提供使用，实行委托经营；对原有并具备条件的市场网点，可通过回租回购或政府股权投资、PPP等多种方式等方式，重点加强公共加工配送中心、公共信息服务平台、检验检测中心、消防安全监控中心、废弃物处理设施等公共服务设施建设办成公益性农贸市场，同时，推动由政府主导或控股的农产品批发市场交由供销合作社作为出资人代表进行运营和管理。逐步增强政府对农产品市场的调控能力。

    推进电商物流协同发展。建议由政府主导，依托各部门和行业在农村物流发展中的已有基础和优势，加强资源整合共享与合作开发，构建“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的农村物流发展新格局。

    一是加快出台与贵港经济发展相适应、相配套的电子商务和物流业发展专项扶持政策。提升电子商务在产业链的应用水平，带动原材料、零配件供应商和产品销售商等供应链上下游企业电子商务发展。适时扶持一批农村物流龙头企业，重点解决好生鲜农产品物流条件，对从事冷藏、冷链农产品运输的企业给予政策优惠，推进农村网络基础设施和金融服务体系不断完善。鼓励有条件的农村专业合作社和农产品储运企业开展联合或合作，延伸农村经营服务网络，拓展农村快递市场，加快“快递下乡”进程。二是加快供销合作社乡镇综合服务中心（站）建设，积极打通农村金融、电商、物流等新型为农服务的“最后一公里”。从当前改革试点情况看来，乡镇综合服务中心、村级综合服务社为城乡居民提供便捷、多样化生产生活服务，日益成为打通新型为农服务“最后一公里”的重要载体。下一步，要进一步发挥组织系统和流通体系优势，加快推进信息化改造，强化物流配送功能，推进形成线上线下融合发展的现代流通网络，探索将其打造成为乡村快递服务平台，对所有快递企业开放，实现“一店多家”经营，提升业务量分摊物流成本。

    （广西壮族自治区贵港市供销合作社供稿）