自四川省委、省政府扶贫攻坚和四川省农村信用社联合社金融精准扶贫工作部署以来,广元市农信社把帮助贫困地区脱贫致富作为政治担当、历史使命和社会责任,主动参与精准扶贫,并以“四个三”工作举措,有力有效推进金融精准扶贫工作。
三个强化加大投放,增强精准扶贫精度。自2015年3月,四川省扶贫移民局将旺苍县确定为全省三个扶贫小额信贷试点县后,四川省农村信用社联合社广元办事处有力指导旺苍县联社开展试点工作,并在全市农村信用社同步推进、全面铺开。同时在操作流程上不断创新,实现信贷产品为贫困户专属定制、信贷资金向贫困区域精准“滴灌”。一是强化产品创新。广元市农信社创新实施“一授、两免、三优惠”扶贫小额信贷运作模式,即优化贫困户评级授信体系,将诚信度、劳动力、劳动技能、家庭收入四项评级指标按照“5221”权重进行优化设置,主动为贫困户“增信”;免担保、免抵押(凭产业项目申请贷款),期限优惠(根据产业发展周期确定还贷期限,最长达5年)、利率优惠(按基准利率放贷,比同类贷款利率优惠50%)、贴息优惠(财政给予贫困户不超过5%贴息),由“普惠金融”向“特惠金融”转变。二是强化风险控制。广元市农信社建立扶贫小额信贷四级风险防控体系。村风控小组监督贫困户贷款资金使用,协同控险;整合帮扶资金、扶贫专项资金建立村级风险互助金,分担风险;县区政府按1∶10比例设立风险补偿基金,与农村信用社按7∶3比例承担损失,补偿风险;鼓励借款贫困户参与政策性和小额人身保险,化解风险。全市已组建贫困村风控小组739个,设立风险补偿基金6026万元,有761户借款户办理了人身和财产保险。三是强化督导考核。广元办事处在2016年信贷投放计划中单列扶贫小额信贷10亿元,并建立扶贫小额信贷投放、基础金融服务等为主要内容的金融精准扶贫监测考核制度,按月通报、年度考核;适时组织召开专题现场会,实行专项督导,有力推动了扶贫小额信贷投放,已累计为73404户贫困户授信23.36亿元,向563个贫困村、9993户贫困户发放贷款4.11亿元,贷款投放及余额均占当地金融机构的94%。
三种模式提升产业,增强精准扶贫深度。坚持以产业扶贫为导向,探索金融“造血”机制,让更多贫困户有钱“找钱”。一是自主发展。广元办事处指导实施“一村一品、一户一业”,支持贫困户发展茶叶、药材、果蔬、水产等特色产业。全市农信社对接帮助9328户贫困户制定了特色产业发展规划,累计发放生产经营贷款、乡村旅游贷款等惠农贷款2.56亿元。二是能人带动。广元市农信社大力发放返乡人员创业贷款、青年创业贷款和妇女创业贷款,充分发挥各类创业主体在脱贫致富中的带头作用,以点带面、先富引领。全市今年累计发放各类创业贷款2017户、金额1.84亿元。三是新型主体链接。广元市农信社推进农村承包土地经营权抵押贷款,争取人民银行扶贫再贷款,提供“龙头企业+贫困户”“专业合作社+贫困户”的产业链金融服务,帮助贫困户直接与优质企业、优势产业对接,产生“抱团取暖”的致富集群效应。全市农信社共发放“农村土地承包经营权抵押贷款”12户、143万元;使用扶贫再贷款发放贷款2.69亿元,建立覆盖特色优势产业的扶贫再贷款惠农示范基地11个,金融扶贫惠农“示范企业”“示范农民专业合作社”“示范专业大户”84个,支持12家龙头企业、21个农民专业合作社,带动1.2万户农户增收脱贫。
三个结合优化环境,增强精准扶贫广度。着力补齐农村基础金融服务“短板”,推动贫困地区金融服务均等化。一是与改善支付渠道相结合。广元市农信社积极推广“农惠通”金融机具使用、调整EPOS机布放,延伸服务半径,畅通支付渠道,努力为贫困户提供高效率、低成本的金融服务。截至目前,该市农信社辖内自助设备乡镇覆盖率达60%,比年初提升9个百分点,贫困村实现电话支付终端全覆盖。同时加快了“惠生活O2O社区服务平台”在贫困村的应用,利州联社通过服务平台帮助龙潭乡建设村贫困户销售水果等农副产品。二是与优化信用环境相结合。广元办事处积极配合人行广元中心支行并冠名“农信杯”征信知识大奖赛,开展征信知识“进企业、进乡镇、进社区、进校园、进贫困村”宣传,累计参与答题2.03万人次;深入开展“信用户”“信用村”“信用乡(镇)”创建与评定,共创建评定信用村304个、信用户3.4万户,并实施信用激励约束,有3000户贫困户享受到激励政策。三是与普及金融知识相结合。广元市农信社积极开展扶贫惠农政策和金融知识宣传,以1210名金融服务联络员为纽带,引导农户树立“借鸡下蛋、下蛋还鸡”的创业意识,增强创业脱贫的积极性,共开展各类集中宣传50余次,制作村组宣传栏325个,召开扶贫政策宣讲会75场次,编印《扶贫小额贷款政策40问》宣传手册5万余份。
三个到位精准帮扶,增强精准扶贫力度。全市农信社按照“工作到村、扶贫到户、责任到人”的要求,扎实做好8个精准扶贫联系村帮扶工作。一是驻村帮扶到位。广元市农信社选派优秀青年干部担任村“第一书记”,帮助分析致贫原因,制定帮扶计划,切实做到“人到、心到、情到、行到”,协调争取各类扶贫项目6个、资金558万元,新设金融便民服务点6个,新增信贷投放798万元。二是结对帮扶到位。广元市农信社落实干部员工与贫困户“结对”,点对点对接、手拉手帮扶,共召开坝坝会23场、集中走访慰问15次,送慰问金22.4万元;捐资89.5万元,帮助规划种养殖项目160个。三是党建帮扶到位。广元市农信社推行信用社党支部与贫困村党支部开展共建,共同开展知识培训、联合评级、诚信建设和党员互助系列活动,共帮助完善村支两委阵地5个,为党员上“争当脱贫先锋”主题党课,组织贫困村党员外出考察学习产业项目6次,邀请专家技术培训8次,培育党员致富带头人15名。