核心提示

    新形势下，农村信用社全面从严治党工作得到不断强化与巩固，但在推进过程中仍然存在一些问题，虽不是普遍现象，但也应引起足够的重视与警醒。本文对当前农村信用社全面从严治党的问题与对策进行了分析与思考。

    主要问题

    基层从严治党未能有效覆盖。建设基层服务型党组织是全面从严治党的重中之重，只有强化政治功能，才能更好地发挥服务功能；只有强化服务功能，才能使政治功能发挥得更充分更有力。但在实际操作中部分基层农村信用社党组织从严治党未能有效推进，有的甚至出现了以少数人利益替代或损害多数人利益的情况，进而影响党群干群关系和社会和谐稳定。

    主体责任落实不够“硬”。敢管严管干部队伍是从严治党的核心，也是衡量各级党组织从严治党责任落实情况的重要标准。当前，部分农村信用社党组织在干部选拔管理中存在重选拔、轻管理，重使用、轻监督的现象，对党员干部管理存在失之于宽、失之于软的情况：如平时对单位“一把手”都比较重视，而对于副职、中层干部的监管力度偏弱。部分基层党组织对全面从严治党主体责任的深刻内涵和内在要求认识也不深刻，对全面从严治党主体责任与党风廉政建设“两个责任”的关系理解也不透彻，特别是党组织主要负责人的主责意识不强，抓党建工作力度不够。

    考核机制不够完善。当前，部分法人机构的从严治党考核内容偏虚，在实际操作中上级检查下级主要是看有没有成立领导小组、有没有下发专题文件、有没有开展相关活动等作为考核指标。而不追求所起到的实际作用。主要表现在如下方面：一是考核比重不够。有的机构虽然将从严治党考核纳入了年度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓从严治党的激励作用不明显。二是考核内容不够具体。基层从严治党工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化。三是考核方式较单一。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和职工调查，不能综合评定从严治党的成效。

    监督问责制度执行不够“严”。监督问责是推进全面从严治党的重要抓手。各家法人机构围绕从严治党工作建立健全了一系列具体措施，但在执行过程中还存在重布置、轻落实，重结果、轻过程的现象，特别在指导、督查、通报、整改、问责等环节认真、顶真、较真不够，导致制度执行过程中的偏差和问题得不到及时发现和纠正。

    推动从严治党措施

    加大宣教力度，增强使命感。通过大力宣传教育全面从严治党的重要性和紧迫性，以及全面从严治党的好做法和好经验、取得的丰硕成果和带来的正能量，积极引导广大党员干部特别是党员领导干部，切实增强全面从严治党的使命感，更加坚定扎实地推进全面从严治党的信心和决心，尽快适应全面从严治党的新常态，进而把各项工作做细、做实、做好。当前，可与“两学一做”学习教育紧密结合，突出分类指导，注重检查督导，强调结果运用。

    抓好党建工作，增强归属感。全面从严治党是一项复杂的系统工程。党组织是堡垒、党组织是一面“旗帜”，每一位党员都有义务和责任维护党组织，同时也是每一位党员找到归属感的地方，所以要坚持“书记”“一把手”抓从严治党，进一步明确书记管党“第一责任”，做到书记述职述党建、民主评议评党建、政绩考核考党建、干部任用看党建，切实增强各级党组织书记抓从严治党的责任意识和政治觉悟。

    强化“两个责任”，增强责任感。全面从严治党离不开两个责任的有效落实，农村信用社的各级都要做到守土有责、守土尽责，在履行全面从严治党责任中，不当“甩手掌柜”，切实抓住主体责任和监督责任这个“牛鼻子”，真正把担子担起来，种好自己的“政治责任田”。如推行基层党组织和党组织书记履行从严治党主体责任清单管理和台账记实制度，对基层党支部书记从严治党、党风廉政建设的必尽之责列出清单，签字承诺、公之于众，促使各责任主体对单领责、签字背书、照单履责、敢抓敢管。接受党员群众质询评议，定期开展监督检查，对履责不力造成不良影响的坚决问责，倒逼基层党组织主动履职尽责，推动“两个责任”落细、落小、落实。

    强化监督检查，增强敬畏感。全面从严治党关系到每一名党员，在日常工作中要把全面从严治党的要求融入到广大党员干部的日常教育监督管理之中。重点强化党员领导干部在深入推进全面从严治党中的组织领导作用和引领示范作用。同时每个纪检委员（专员）要当好从严治党和党风廉政建设的“宣教员”“监督员”“守门员”，真正使党支部纪检委员成为纪检监察队伍的重要力量和基层党组织书记抓从严治党的得力助手，增强员工的敬畏感。

    明确“检验标准”，增强方向感。持续深入有效推进全面从严治党，说到底就是为了进一步增近党和群众的距离。所以，要始终坚持把群众对党和政府的期待和感受，作为检验全面从严治党效果的唯一标准。充分运用明察暗访、外部调查、经济责任审计等多种形式，加强对系统内职能部门履职尽责情况的监督检查。统筹各类监督资源，建立健全纪检监察与业务条线部门的联动机制，建立健全信息共享和风险线索移交机制。对客户反映强烈的突出问题，定期梳理排查、重点督办、跟踪问效，着力维护客户切身利益，让客户更多地享有全面从严治党和正风反腐的成果。

    从严治党是我们党的优良传统和宝贵经验，是我们党无往不胜的一大法宝。农村信用社作为中国农村金融服务的中坚力量，更离不开党的领导，离不开从严治党。特别是在新的环境和历史条件之下，全面从严治党，作为“四个全面”战略布局中的三大战略举措之一，持续深入有效推进全面从严治党，更是显得迫在眉睫，势在必行。