吉林金改进行时。

    从2015年12月国务院常务会议决定在吉林省开展农村金融综合改革试验开始，吉林农村金融改革的步伐便一直在稳步推进：2015年12月11日，中国人民银行、国家发改委等多部门发布《吉林省农村金融综合改革试验方案》；2016年5月17日，吉林省政府正式出台了《吉林省农村金融综合改革试验实施方案》明确了九大任务，共计96条、247项工作着力点。

    目前，吉林金改在具体推进方面，又有哪些实质性进展？

    8月16日，吉林省农村信用社联合社就“吉林农信开展农村金融综合改革试验情况”在吉林省政府新闻办召开新闻发布会。

    从发布会所得信息来看，吉林省农信社主要从自身体制机制改革（包括县级农信社的产权改革、省级联社的服务职能转变和模式设计），以及农村金融产品和服务供给等方面为着力点，深入开展和推进吉林金改工作。

　　产权改革： 力争2018年社社变商行

　　作为“完善涉农金融组织机构体系”任务中的重要一环，在吉林金改过程中，农村信用社的产权改革问题备受关注。

　　在新闻发布会上，吉林省联社主任李世杰指出，近年来，吉林省农信社始终高度关注“三农”发展和农村金融改革动向，坚持“两手抓、两手硬”，一手抓产权改革，以改革为动力助推创新发展，注重解放思想；一手抓服务发展，以发展为根本增强服务实体经济能力，注重提质化险。积极探索农村金改模式，使改革发展取得新成效。目前，在吉林省农信系统51家行社中，成功组建农商行的已有30家，另有9家正在启动改制。

　　在此过程中，省联社已经采取多项推动措施，推动全辖产权改革步伐。例如：明确 “社社变商行”改革发展战略，积极推进农商行改革发展；创新推行系统内“帮扶托管”改制模式，推动11家高风险社成功改制农商行。积极引进民营资本参与改制，成功引进上市公司并购重组高风险社江源联社，全国首创民营资本全资并购组建农商行模式。支持已改制农商行加快转型步伐，成功发行45亿元二级资本债和3亿元信贷资产支持证券。在省联社的积极推动下，九台农商行H股上市进展顺利。榆树农商行新三板挂牌已进入股权中心托管阶段，长春、双阳、蛟河三家农商行新三板挂牌已经获银监会备案核准，全省农商行、农信社股份制、市场化转型取得实质性进展。

　　李世杰表示，下一步，吉林农信将继续深化农村金融改革，打造“合格的市场主体”。一方面“深入推进县联社改革”，确保2018年末农村信用社产权改革全面完成。另一方面“加快推进农商行转型发展”，支持符合条件的农商行上市。

　　省联社改革：加速职能转换和模式设计

　　对于业界普遍关注的“省级联社改革”问题，从吉林省联社主任李世杰的介绍中得知，“积极探索省联社职能转换”一项已被吉林省联社列为“下阶段深化农村金改的主要思路”的三大重点内容之一。

　　李世杰表示，一直以来，省联社认真贯彻落实中国银监会“淡出行政管理、强化服务功能”的监管要求，强化现代公司治理，加强制度流程建设，统筹整合系统资源，最大限度地发挥出全系统的整体优势和功能，提升服务全省重点项目和产业升级能力。同时，积极推进省级大平台建设，打造合格县域法人主体，已搭建起产品研发、支付结算、资金融通、科技建设、人员培训、法律服务、风控管理、产权改革“八大平台”，为县级行社提供服务支撑，吉林农信的品牌效应在不断放大。

　　而对省联社职能转换的方向，李世杰也做出说明，将按照中央一号文件关于省联社改革的部署要求，按照保持中央和地方金融监管职责和风险处置责任不变、省联社现有股权关系不变、省联社和法人机构党的隶属关系不变的基本原则，围绕县级农信社、农商行发展诉求，完善和增强省联社在平台支撑、产品研发、渠道拓展、资金融通、风险管控等方面的职能，推动省联社职能转换，从而整体提升服务县级法人主体、服务地方经济能力。在此基础上，按照国家关于省级联社改革的有关政策要求，研究探索适合吉林农信发展的省联社改革模式。

　　普惠金融：构建多层次、广覆盖、互补性的农村金融体系

　　一直以来，农村金融供给力度薄弱的问题都是社会各界关注的焦点问题。因而，突出共享发展、构建农村普惠金融体系也一直是吉林金改强调的一大重点指向。

　　从吉林省联社主任李世杰在新闻发布会上的介绍得知，为构建多层次、广覆盖、互补性的农村金融体系，吉林农信已从多维度发力，发展普惠金融的思路更加明晰。例如：

　　在完善农村金融服务方面，不断加快物理网点向多功能服务渠道转型，构建集柜面服务、网上银行、电话银行、手机银行、自助银行“五位一体”的渠道体系，在全省建立6041个助农服务点，实现市、县、乡、村服务全覆盖，打通农村金融服务的“最后一公里”。在履行社会责任方面，以“直补保”等优惠贷款产品累计向农民让利约10亿元。定向招录贫困农村子女315人，招录大学生员工2656人，共圆“求学梦”和“就业梦”，受到社会各界广泛认同和赞许。在金融扶贫方面，精准定位，累计向省内8个国家级贫困县发放贷款54.2亿元，农村金融主力军作用进一步凸显。

　　与此同时，为填补金融空白点，更好地满足偏远、贫困地区农民的金融服务需求，吉林省联社监事长刘玉峰表示，吉林农信的发力点是“三个加快”，即，加快乡镇网点转型（综合化）；加快村级助农服务点升级（智能化）；加快搭建普惠金融服务渠道体系。

　　金融服务和产品供给：融合地方经济发展  聚焦实体提供新服务

　　“创新‘三农’金融产品和服务，不断满足涉农主体多样化融资需求是吉林金改九大任务之一。”李世杰指出，在该方面，吉林省农信社的主要做法可以总结为“积极融合地方经济发展，聚焦实体提供新服务”。

　　近年来，吉林农信社深入落实“新三农”和“大零售”市场战略，加大支农扶微和产品创新力度，在开办“直补保”“土地收益保证”“缴税贷”等信贷业务基础上，创新研发了“农户综合授信贷款”“电商贷”“个人自助循环额度贷款” “现金管理平台”“联银快付”等特色产品，产品数量达到160余种。同时，积极支持从事规模化、专业化生产的种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，推动农业产业化发展。大力推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，今年上半年累放土地经营权抵押贷款4362万元。此外，加强银政企战略合作，深度融合地方经济，助推“四化”统筹，省联社先后共与9个市州、44个市县政府开展战略合作，连续4年组织召开政银企对接会，累计意向授信金额124亿元，发放贷款210亿元，为地方实体经济发展做出了贡献。

　　在谈及下一步如何持续加强农村金融产品的有效供给、提升服务地方经济的能力时，李世杰指出，吉林省农信社今后将主要围绕四个方面做好农村金融产品创新工作：围绕土地集约化和农民财产权，做好各类综合授信产品的推广使用，不断推动现代农业的快速发展；围绕农业产业化龙头企业，做好产业链金融产品的研发和推广。不断推动实体经济和健康发展；围绕农民消费的新变化，做好直销银行产品、手机银行产品、微信银行产品、网上银行产品的研发，不断满足新型农民的金融需求，推动新农村建设；围绕县域的城市基础设施建设，做好PPP等项目产品研发，扩宽融资渠道，不断推动城镇建设和县域经济发展。