近年来，河南省商丘市供销合作社以贯彻中发〔2015〕11号文件精神为主线，贯彻服务“三农”宗旨，农业社会化服务工作取得了长足进步。目前，全市供销合作社系统有145个基层社，83个经营连锁配送中心，46个专业公司，98个行业协会；拥有省级“五有”示范社30家，全国总社“国家级示范社”5家。2015年1-7月份全系统实现购销总额374亿元，占年目标的62.7%，同比增长24%；实现利税总额6864万元。主要经济指标均创历史最好水平，居全省同行业前列。下面就商丘市供销合作社参与农业社会化服务体系建设，谈几点做法。

    各级党委政府对供销合作社的扶持政策，是供销合作社开展农业社会化服务的重要政策支撑。近年来，商丘市委、市政府高度重视“三农”工作，先后出台了多项政策，鼓励发展经营性服务组织，在市场准入、税费优惠、人才引进等方面给予支持，进一步明确了供销合作社在发展新型农业经营主体中的地位和作用。市供销合作社转发了省社《关于加强基层合作社改革发展的意见》，加大了基层社工作的推动力度，增强了农业社会化服务的组织基础。

    着力加强基础网络建设，是供销合作社开展农业社会化服务的重要载体和平台。一是强基础，促增收。全市供销合作社系统把抓基层网络建设摆在突出位置，着力打造自主经营主体、为农服务载体、合作经济组织联合体“三位一体”的农村新型合作组织。目前，全系统领办创办农民专业合作社338个；发展综合服务社总数达到4629个；建立农产品商品基地总数达到24个，这些经济组织每年帮助农民实现收入2亿元以上。二是保供给，促服务。重点围绕农民生产生活，开展社会化、系列化、全程化服务。三是织好网络，服务全覆盖。利用综合改革政策，全面改进旧的农资商品和生活消费品供应体制，打造新型农村现代流通网络，推进农业社会化服务工作向前迈进。目前，全市供销合作社经营服务网络，已覆盖95%的乡镇和80%的行政村，建成配送中心83个，农资连锁店1199个，构建起了覆盖县、乡、村三级的经营服务网络，为参与农业产业化经营搭建了平台，农业社会化服务初步显现。

    依靠经营人才优势，创新服务载体促发展。商丘市供销合作社系统从在岗1.3万名职工的文化结构上看，其中：大专以上有1927人，占在岗职工总数的14.8%，高中及中专以下文化程度的有11106人，占在岗职工总数的85.2%。这支庞大的队伍，在经营业务上涉及农民生产、生活的方方面面，在农村与城市、农民与市场之间发挥着桥梁纽带作用。近几年来，经过多种形式的探索实践，市社基本找到了置身改革发展的定位。主要服务对象是农民，积极参与新农村建设、服务农业生产、农民生活是供销合作社的根本宗旨。在农业产业化进程中，供销合作社组织带动农户建设以标准化为核心的生产示范基地，并在生产过程中为农户提供技术指导、农用物资供应和生产资金调剂使用等服务；在流通环节，借助供销合作社的网络，直接把产品配送到超市、市场、降低了运营成本。并依托供销合作社的专业合作社和农民经纪人协会，为农产品找销路，解决了农民卖难问题。供销合作社在为农服务工作中的作用越来越明显。

    整合资源，推进农业社会化服务体制机制创新。一是加快对基层社分类改造，不断夯实基层服务组织建设。以梁园区谢集供销合作社为例，该社借助政策优势、资源优势和企业资产优势，采取坐地招商的方式，对社有闲置原址资产进行整体提升改造，新建经营门店及住宅楼4万多平方米，价值2060多万元，基层社增值600万元，基层社盘活了资产，焕发了生机。二是采取股份制改造等办法，做强做大农业产业化龙头企业，为农业社会化服务提供带动和支撑作用。夏邑县棉麻公司利用废弃的棉花收购厂的闲置土地，采取自筹资金，商家垫资，社会加盟等方式，共筹措资金3600万元，建成了营业面积8000平方米、入驻商户600家、年营业额达1亿多元的义乌商贸城。三是加强县级供销合作社建设，加强对基层社的指导、协调、监督和培训，使其成为农业产业化经营的公共服务机构和载体。目前，夏邑县社已建成11个县乡商品配送中心、585家农资连锁超市和170家营业面积150平方米以上的日用消费品超市，按照“六统一”标准进行规范改造，构建起了县、乡、村三级供销合作社新网，实现了经营网店行政村全覆盖。四是整合好农副产品经营服务网络。各级供销合作社要通过整合现有农产品流通、加工、仓储资源、加快购进以批发市场、合作经济组织和产业化龙头企业为主体的农副产品产销一体化的经营网络。重点围绕农产品经营领域和当地的特色产业，改造建设一批农副产品的综合批发市场、专业市场，对具有一定规模的农副产品批发市场有计划、有重点地进行升级改造。五是加快区域流通配送中心服务体系建设。要按照连锁经营和现代物流规律的要求，结合自身连锁网点布局、商品配送半径等，在合理的经济区域内，通过自建、联建等方式，加快建立自主可控、高效运营的各类商品配送中心，不断完善物流配送体系，提高配送服务能力。

    围绕特色产业和特色产品，办好农民专业合作社。一是抓住机遇，全力推进农民专业合作经济组织的规范发展。我们积极围绕当地主导产业和特色产品， 整合内外资源，因地制宜，采取资本、劳动、技术、设施、经营联合等方式，与不同所有制经济组织联办各类专业合作社，推进农业社会化服务。二是发挥好农民专业合作社的龙头带动作用。目前，全系统兴办领办专业合作社49家，注册商标 1个。市农民专业合作社在参与农村土地流转和土地托管中，已经建成一批农产品生产基地，基本达到创办一个基地、发展一项生产、带活一个产业，带动全市农业产业结构调整和优势产业发展，在农业社会化服务中发挥着巨大的推动力。三是树立大商业、大流通的新理念，着力打造连锁配送服务平台。夏邑县供销合作社经过考察论证，在原夏邑县城关供销社工业品市场建设的基础上，引资近3亿元建设了2.5万平方米的夏邑县现代化、多功能、综合性商业中心孔祖商业文化广场，经营品种达2万多种，年营业额达2亿多元，提供1800多个就业岗位。

    围绕农村社区建设，构建农业社会化服务新体系。要采取“政府支持、供销合作社主办、多方参与、市场运作”的方式，与村级综合服务社、农民专业合作社、农家店、连锁超市建设相结合积极创办。重点要解决资金、项目、服务、土地等问题。提到土地问题，一是要充分利用基层社、村级社拥有使用权的土地资源来解决；二是对因偿债已失去使用权或抵押被查封土地，可通过积极协商、争取有关部门的支持来解决；三是在供销合作社没有土地资源的地方，应通过建设农村社区服务中心所产生的成效，取得县、乡党委政府和村委会的支持解决土地使用问题。同时，还要加强与当地发改委、农业、城建、文化、教育、卫生、体育等部门的合作，形成合力，共同推动农村社区服务中心的建设。

    此外，在开展电子商务、物流配送等现代流通方式方面，尚需进一步加快经营网络的整合与重组，加快经营结构和网点布局调整，逐步形成上联市场、下联农民、统一配送、规模经营的农业社会化服务体系。

    围绕农村金融服务，积极开拓农业社会化服务新领域。发展农村金融互动合作组织，既是供销合作社扩大服务领域、提高服务功能的客观需要，也是解决农民发展生产急需资金的有效途径。近年来，我市兴办的农村经济互助合作社是推动农业社会化服务体系的强力润滑剂和助推器，夏邑县和民权县农民经济互助合作社相继成立，他们在增加资金互助、电子商务等服务项目方面，进一步拓宽了服务领域。

    商丘市是一个农业大市，各级供销合作社在为农服务方面进行了一些探索，创造了一些经验。但是，在为农服务方式上，我们仍然是传统的“一买一卖”。我们坚信，在各级党委政府的大力支持下，在上级社的正确指导下，我们将进一步探索农业社会化服务新领域，谱写为农新篇章。

    （作者单位：河南省商丘市供销合作社）