打造专业队伍。要建设金融指导站，培养“驻村金融指导员”。贫困地区县级行社和扶贫办开展合作，合力在贫困村建设金融指导站，选取工作人员作为“驻村金融指导员”，配合党委选派的村“第一书记”，共同做好金融指导站的宣传、咨询、服务工作。农信社工作人员要全面了解贫困户的生产计划、信贷需求，接受客户金融业务和知识咨询，深入开展各类宣传活动。要包村包户，开展结对帮扶。脱贫攻坚的主战场在县一级，真正的前线在乡村。各县级行社要积极承担金融扶贫社会责任，在县域范围内开展扶贫帮困结对帮扶活动，采取信用社（支行）包村、员工包户的方式开展扶贫帮困活动。位于贫困县的57个县级行社，每个信用社（支行）至少帮扶一个贫困村，每个员工帮扶一个贫困户；非贫困县的农村信用社，每两个员工合力帮扶一个贫困户。

    单列专项规模。全省农村信用社在详细掌握辖内贫困村、贫困户信贷资金需求的基础上，划拨专项扶贫信贷规模，优先投放金融扶贫贷款，用于支持辖内贫困地区发展、贫困人口脱贫致富。自身存贷比例较高、资金不充裕的县级行社，应优先投放金融扶贫贷款，确保扶贫信贷资金落实到位，优先支持贫困人群脱贫。

    开发专门产品。要积极创新专门的金融扶贫产品，深入了解贫困户金融服务和信贷资金需求，加大创新力度，在精准扶贫、产业扶贫、助学扶贫等领域，积极创新各类金融扶贫产品。可参照省联社编印的《山西省农村信用社信贷产品汇编》，互通有无、学习借鉴，积极开办“富民贷”、“强农贷”等扶贫创业信贷产品，提升精准服务质效。要积极创新金融扶贫模式，立足当地实际，积极探索带动贫困户增收致富、促进农信社业务安全稳健发展的可复制、可推广的有效金融扶贫模式。如针对建档立卡贫困户打造小额贷款精准扶贫模式；面向具有带动作用的合作社、涉农企业等现代农业主体，打造高效带动扶贫模式；结合特色农业产业、光伏产业、旅游产业等的发展，打造特色产业扶贫模式。此外，在帮扶活动中，要充分发挥农村信用社的金融服务优势，利用各类资源、采取多种方式，为贫困户谋划脱贫致富策略、与外部企业和组织搭建致富桥梁，探索提供产供销等全链条帮扶服务，鼎力帮助贫困户实现脱贫致富，如帮助贫困农户解决销售难问题。

    提供专优利率。贫困户资金匮乏、收入较低，无力承担较高的信贷资金成本。各级农信社应按照“成本可控、利率优惠、让利于民”的原则，结合当地实际，合理进行利率定价，根据贫困户的实际情况，制定优惠利率政策，比同档次其他业务利率给予不同程度优惠，真正做到让利于民，合理利用信贷杠杆帮助贫困户脱贫致富。对于辖内有发展前景、有政策支持、风险可控、形成产业链的重点脱贫产业，可给予专项产业利率优惠政策，推动当地壮大特色产业，带动贫困户脱贫致富。

    建立专门档案。在开展金融扶贫工作过程中，各级农村信用社要突出“精准扶贫”的重点。积极和当地扶贫部门沟通接洽，获取辖内建档立卡贫困户的档案资料，并在扶贫部门已有基础信息的基础上，完善金融服务信息、信贷支持信息，使金融扶贫工作真正精细化，做到有档可查。同时，要持续帮扶贫困户，既在困境中“雪中送炭”，也在发展时“锦上添花”，并通过建立金融扶贫档案，长期跟踪贫困户的脱贫情况，检验金融扶贫工作效果，防止返贫等现象发生。

    实施专项考核。探索建立有效的金融扶贫工作推进机制，通过建立考核体系、加强工作督导等方式，积极推动金融扶贫工作的开展，科学衡量金融扶贫的质效。在考核内容方面，可对扶贫贷款投放的数量质量、扶贫产品和模式创新、精准扶贫档案建设、金融扶贫效果等予以重点考核。要通过考核提高金融扶贫工作质效，向党委、政府交上一份满意答卷。省联社业也将根据各市、县农村信用社金融扶贫工作的开展情况、工作机制建立情况，对金融扶贫攻坚工作中涌现出的先进单位和个人，进行评优评先、隆重表彰。

    建立“五个机制”，扎实精准扶贫

    在开展金融扶贫工作的过程中，各级农村信用社要注重“五个机制”建设，推动金融扶贫工作的高效、科学开展。

    建立与各部门联动的协作机制。开展金融扶贫工作需要多个部门、多类资源的集聚，才能顺利开展。举各部门之合力，为贫困户、贫困人口提供全方位的脱贫保障服务，如给贫困人口培训专业技术、提升劳动技能、联系产品供销渠道等。同时，农信社要加强同政府相关部门、监管部门、银行同业、保险机构等的沟通，积极向政府部门争取扶贫创业贷款的财税优惠政策、担保政策，向人民银行、监管部门争取差别存款准备金、再贷款、再贴现、差异化监管等政策，为精准扶贫创造宽松的政策、资金环境。

    建立与政府扶贫规划的主动配合机制。农信社应了解当地政府部门的总体扶贫规划、产业发展规划、贫困村和贫困户的脱贫规划，结合省委、省政府“百企千村产业扶贫开发工程”、金融支持特色产业发展富民扶贫工程等的实施，将金融扶贫与整体扶贫规划结合，并与贫困村、贫困户的微观实际结合，开展扶贫工作，杜绝盲目投放扶贫贷款、降低金融扶贫质效等行为。

    建立支持“大众创业、万众创新”融合机制。各级农村信用社要将金融扶贫与扶持创业结合，积极支持农村青年、大学生村官、妇女、残疾人、高校毕业生等群体开展创业工作，激发市场活力，通过支持各类主体创业带动贫困人口脱贫致富。

    建立良好信用环境保障机制。要借助开展金融扶贫工作、深入客户的机会，进一步巩固开展信用工程创建活动，结合评定“信用户”、创建“信用村”、“信用乡镇”等活动，加强对贫困户的培训、引导，大力倡导诚实守信意识，努力营造“穷可贷，富可贷，不守信用不可贷”的氛围，严防出现因宣传不到位，造成贫困户对金融政策不理解、误以为信贷资金是无偿扶贫款等现象。

    建立预防风险的防控机制。各级农村信用社在发放金融扶贫贷款时，要按照市场化原则投放贷款，加强风险防控。在具体操作中，应严格执行信贷管理规章制度、操作流程，防止出现操作风险、道德风险等各类风险；加强与扶贫办的政银合作，依托风险补偿金发放扶贫小额贷款，分散贷款风险；此外，积极丰富担保方式、扩大担保范围，将担保、联保、土地承包经营权抵押、应收账款质押、林权抵押、产业链融资、担保协会担保等多种方式应用到扶贫贷款的发放中，试点县要积极推动“两权”抵押贷款发放，分散扶贫贷款风险，保障农信社实现内部可持续发展和承担社会责任的双赢。

    “天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐”。脱贫攻坚的冲锋号已吹响。金融精准扶贫的战略任务，考验着我们每一位山西农信人服务“三农”的战略定力，只有寓金融扶贫于长远发展之中，找准主阵地，才能开辟出自身的发展蓝海。只要我们把精准扶贫、精准脱贫作为自身拓展市场的战略机遇，那么就一定能在市场竞争中赢得先机。

（完）