山东省临沂市河东区沂自庄村地处长虹岭地带，属于典型丘陵地形，常年地下水短缺，水资源匮乏，农田灌溉一直是大老难问题，抗旱形势极为严峻。为了解决用水难，2012年，在省水利厅、财政厅的支持下，在沂自庄实施了“小农水”项目，共投入资金460万元，利用村里的低洼地带，深挖了三处小型蓄水池，总自然储水量达到1.8万立方汪塘，建设了3000米的水渠，铺设长达2万米的地下管网，2013年3月投入使用，节水灌溉面积可达2000亩。但是工程竣工以来，却一直荒废着，没有得到村民的认可。“俺村里的老百姓都不了解这个工程，还觉得因为铺设管道弄的地里不方便，觉得是花架子，没什么用处。”八湖镇沂自庄村委成员朱崇凤说，因为村民们对这项工程不信任，不能统一灌溉，西边浇一块，东边浇一块，导致村里投了很多钱，最后却赔了电费、赔了本。

    针对“小农水”工程监管运营主体缺失的情况，2014年7月，由河东区八湖供销合作社发起成立了河东区惠田水利专业合作社。沂自庄村将小农水设施经营权交由惠田水利专业合作社使用，明确责、权、利，确保管护到位。合作社具体负责“小农水”工程的设备维护、水渠清淤、灌溉服务等工作。

    针对不同的农户需求，合作社推出了“套餐式”和“自选式”灌溉服务。“套餐式”是社员与合作社签订合同，将其承办地作物按季托管给合作社，合作社保证及时浇灌，确保作物合理用水需求。“自选式”即社员按照种植需求，自主要求合作社提供作物浇灌服务，自行安排用水时间和用水量。

    合作社为社员开展农田灌溉服务收取一定的费用，用来合作社日常管理开支及水利设施维护等。单亩单次收费40元，市场价约60元，年均浇水4-5次，可为农户灌溉节约近100元。合作社自筹资金，招聘了2名专门工作人员，负责对机井、地下管道等水利设施的日常维护管，解决了设备的维护问题。

    与此同时，合作社还依托河东区社农资配送中心，及时向农户及种植大户提供化肥、农药、种子等市场信息，并在耕种季节，以优惠价格年为村民提供化肥200余吨。在用水服务的基础上，合作社还开展了内部信用互助，通过向社员发放小额互助金，帮助农民群众解决致富资金不足等困难。

    上述作用的发挥，离不开有效的保障措施。在资金支持方面，市农工办、水利局、财政局等部门将政策资金向合作社倾斜，成立“小农水”工程管理专项扶持资金，考核验收合格后，直接拨付合作社使用。另一方面，明晰“三权”。“小农水”工程所有权属于国家，管理权归上级有关部门，合作社代管，经营权划拨给合作社，通过签定合同，明确责、权、利，确保管护到位。

    合作社成立以后，通过整合当地长虹岭社区资源，开展规模化服务，有效解决以往存在的排灌矛盾，充分发挥水利设施的作用，进一步加强了农业抗灾能力，提高了农业集约化、规模化发展程度，促进了当地农民增收致富。截至目前，合作社有社员420户、技术管理人员4名，为社区内2000多亩农田提供灌溉服务，切实解决农田灌溉到田头“最后一公里”的瓶颈问题。

    （晓 清）