今年3月以来，全球乳制品竞拍价格持续走低，7月份全球奶粉竞拍价格更是出现了跳水性下跌。与期货市场的价格走势相似，今年4月份以来国际市场奶粉的现货价格也出现了持续性下跌。国际市场奶制品价格暴跌使全球原料奶收购价格下滑，奶业主产国的奶农养殖效益受损严重。据国际牧场联盟（IFCN）统计，6月，全球原料奶收购价格每公斤0.287美元，折合人民币每公斤1.75元，环比下降5.6%，同比下降35.7%，是2006年12月以来的最低价格。

    在开放的市场条件下，中国奶业与全球同冷热。尽管当前农业部监测数据显示，7月份原料奶收购价格仍保持在每公斤3.41元，但考虑“限量”“定量”等乳企收购措施，原料奶实际收购价格应该远低于此价格，陕西、甘肃、宁夏等部分地区的原料奶收购价已经跌破成本价，奶牛养殖户的养殖效益不容乐观。随着养殖效益的不断下降，目前一些地方“倒奶卖牛”现象仍在持续。

    全球原料奶供给增加直接推动国际市场奶粉价格的持续下跌。为应对中国不断增加的市场需求，近年来新西兰、澳大利亚等国家扩大奶业生产，加上2014/2015年产季气候条件较好，世界奶业主产国的原料奶产量均好于预期。据统计，2015年1—5月，新西兰原料奶产量828.3万吨，同比增长0.8%；澳大利亚原料奶产量359.4万吨，同比增长2.99%；英国原料奶产量为621.81万吨，同比增长1.20%；美国原料奶产量3992.84万吨，同比增长1.65%。

    中国市场需求放缓和俄罗斯进口禁令延长导致全球奶价难以提振。中国奶粉进口量占全球奶粉贸易量的比重超过1/5，其需求变动直接影响国际市场奶粉价格。近两年奶粉过度进口直接导致国内乳企库存增加，而国内乳品消费疲软，去库存速度缓慢。2015年上半年，国内原料奶产量增长约6%，国内乳企收购过剩原料奶用于喷粉，进口奶粉数量大幅下降。据海关统计，今年1—6月，中国奶粉进口量34.40万吨，同比下降49.52%。另外，作为奶制品进口大国的俄罗斯，2014年8月开始停止从制裁国进口奶制品，2015年此禁令可能延长，也在一定程度上抑制了国际市场的乳品需求。

    IFCN预计，未来5年国际奶价将进入下行通道，即我国奶业将长期面临国际廉价乳制品的竞争。对此，我国奶业应建立原料奶价格保险机制以，此应对国际市场冲击。

    短期看，建议通过刺激国内乳制品消费需求、加强还原奶标识管理、建立乳企与奶农价格风险联动机制、启动国家奶粉收储计划等措施稳定国内奶业供需。一是积极宣传巴氏奶、酸奶的营养价值，鼓励低温奶消费，为国内生鲜乳需求争取空间。二是通过营养干预措施，促进城乡特殊人群和低收入群体的居民食物消费，降低加工和流通成本，拓展乳猪粉等畜禽饲料消费。三是严格执行还原奶标识制度，实现进口奶制品渠道和用途可追溯，从源头减少企业对进口奶粉的过度需求。四是实施国家奶粉储备计划，考虑“以补代储”方式给予企业补贴支持，缓解企业库存压力及相应的流动资金短缺。

    长期看，要考虑以此轮乳制品市场波动为突破口，调整优化产业结构，建立原料奶价格保险机制，“以需定产”稳定国内外市场预期，做好构建中国奶业安全网的政策储备。一是以提高单产水平为突破口，降低生产成本，提升产业效率。二是建立原料奶价格保险机制，政府补贴保费，保险公司对原料奶价格保险托底，帮助养殖场规避市场风险。三是探索乳品企业与奶农风险共担机制，由政府、乳品企业、奶农三方共同筹资成立奶价风险基金，当奶价波动幅度过大时，启用风险基金用于补贴乳品企业和奶农。四是做好国内市场的供需研究工作，准确判断国内奶制品的供需缺口，稳定国内外市场预期。