3月12日，新疆维吾尔自治区发改委、财政厅等五部委联合发布了《关于认真做好棉花种植面积调减工作的通知》，还专门出台配套的2015年新疆维吾尔自治区棉花种植面积调减指导性计划表，对13个植棉地州全部下达了任务分解指标。随后不久，新疆维吾尔自治区农业厅又发布了《关于增加春小麦种植面积的紧急通知》，决定在全区（地方）原计划种植春小麦415万亩的基础上，再增加100万亩春小麦种植任务，以此来指导农户减少棉花种植后的品种调整。

    新疆自治区政府在棉花结构调减中下足了功夫，每个地方都给出了明确的调减面积数。如新疆巴州2014年棉花种植面积为470.9万亩，今年调减123万亩，是这次调节面积中最多的地区；阿克苏地区2014年棉花种植面积796万亩，今年调减110万亩。

    新疆调减棉花面积纵然是出于调结构、转方式，走生产规模化、种植标准化、全程机械化、管理信息化、服务组织化的现代化发展道路的考虑；有利于打破本区单一的种植结构，充分发挥水资源调节作用，压减棉花面积，引导棉花向优势产区集中，逐步退出次宜棉区和低产棉区棉花种植；是政府引导农户逐步退出次宜棉区、风险棉区、低产棉区，向优质高产田集中的一种趋势。但是，在调结构、转方式的同时，一方面，要降低因面积调减给棉花产业带来的影响和波动；另一方面，新疆政府还应该做好充足的技术、设备等相应的配套支撑。

    新疆棉花面积调减是为了提高新疆棉花的综合竞争能力，让新疆棉花种植向质优、高产田集中。但是，作为中国的主要棉花产区，新疆棉花种植面积调减并不是“一家之事”，还涉及对中国棉业的影响。所以，在新疆棉花种植调减的同时，需要加强棉种研发、机械化投入，保证棉花高产优质，减轻对整个棉花产业的影响。

    对于一些种了一辈子棉花的农户来说，不再种棉花并不是一件简单的事。不种棉花种什么？种植其他作物的技术、机械装备、田间管理、产后销售等等问题，对他们来说都是陌生的新事物，也是他们是否能够得心应手地顺利调整种植品种的顾虑所在。

    日前，国家发改委公布了2015年新疆棉花目标价格为19100元/吨。这给很多犹豫徘徊是否种植棉花的农户带来了清晰的决策依据。据了解，虽然今年的目标价格比去年低了700元/吨，大多数徘徊的棉农仍旧选择了继续种植棉花。因为相比棉花，他们并不能更好的把控种植其他作物的风险。

    农户决定种什么的主要考量因素是最终收益。所以说，不论是棉花还是其他作为，政府在调结构、转方式的同时，并不只是简单地下发一纸文件，而应该在调整前做好农户调研，调整中做好配套保障措施，从而引导产业结构的顺利调整和生产方式的转变，进而实现产业的规模化、集约化、标准化。