编者按：

    日前，新疆农业厅下发调减新疆维吾尔自治区棉花种植面积的通知，在业内引起了轩然大波，今年新疆的棉花种植也格外引人瞩目。刚刚公布的2015年新疆棉花目标价格，让犹豫的农户也有了明确的种植决定。新疆为何要调减棉花种植面积？对棉花产业带来何种影响？新疆棉农又是作何感想、如何选择？在政策明朗后，新疆农户的种植意向何去何从？这些都是当前业界亟需得到解答的问题。对此，本报记者进行了深度采访。从本期开始，本报对“新疆棉花种植面积知多少”进行系列报道，给予独家详细解读，敬请关注。

    无论在面积、总产、单产还是在商品调拨量上，新疆棉花已连续21年稳居全国首位。就在2015年新疆棉花目标价格政策公布前夕，3月中旬，新疆维吾尔自治区发改委、财政厅等五部委联合发布了《关于认真做好棉花种植面积调减工作的通知》，还专门出台配套的2015年新疆维吾尔自治区棉花种植面积调减指导性计划表，对13个植棉地州全部下达了任务分解指标。2015年，新疆计划在去年的2966.791万亩的基础调减466.5万亩，棉花种植面积将降至2500万亩左右，调减规模占棉花种植总面积的15.72%。

    “中国棉花看新疆”，对于拥有全国棉花总产量“半壁江山”的新疆，缘何在此时调减棉花面积？调减又将会对整个棉花行业产生怎样的影响？

    因势利导 缩减面积

    新疆温宿县位于南疆，“去年我们的植棉面积在67万亩左右，今年已降至45万亩。种植棉花投入大，利润低，每亩地的成本都要在1800-2200元，即使补贴两次，去年棉农每亩地的收入也就是三五百块钱。”新疆温宿县供销合作社党委书记段玉泉告诉记者。

    据段玉泉介绍，棉市的低迷与种棉的低利润，导致农民自愿放弃种植棉花，而选择种植其他粮食或经济作物。据了解，温宿县农民种植玉米的热情较高。“玉米每亩地产量可以达到1吨，每亩地的利润在1000—1500元，收入比种棉花高出2-3倍，而且玉米秆还可以做牲畜饲料，销路也不愁。”段玉泉给记者算了一笔账，除了种植玉米，种植核桃、红枣等林果也成为当地农民弃棉种植的另一大选择。种植核桃的利润也很可观，若每年收获300多公斤核桃，农民也会有七八千元的利润。

    温宿县调减植棉面积、农民弃棉而选择其他作物的现象只是新疆调减植棉面积的一个缩影。

    今年年初，新疆自治区农业厅对全疆农作物种植意向进行摸底调查，总体呈现“四增一平一减”态势，其中，小麦、玉米、蔬菜以及薯类、豆类等其他粮食作物种植意向面积增加，甜菜种植意向与去年持平，仅有棉花种植意向面积下降。按照2015年自治区植棉面积调减计划，阿克苏地区要减少110万亩。

    “由于灾害性天气影响，有些社员去年棉花光重播就播了两三次，各方面成本算下来达到每亩地2000多元，即使有补贴，棉农也没有赚到什么钱。今年棉农植棉意愿普遍下降，纷纷自行调减植棉面积。如今，拥有300亩地的棉农，只会拿出100多亩地种植棉花，剩下100多亩地选择种植其他作物。拥有几万亩棉田的种棉大户，用来种植其他作物的土地也会占到8%-9%。”新疆华泰棉花专业合作社理事长曹会庆说。

    此外，据悉新疆生产建设兵团已经按照提质增效的要求，退出低产田地和次宜棉区，争取将面积压缩到800万亩，调减210万亩左右，产量稳定在120万吨以上。

    调整结构 提升质量

    消息显示，截至目前，新疆本土棉花加工企业皮棉库存与往年相比存量较大。今年新疆大幅削减棉花种植面积，意味着2015年至2016年新棉供应量将随之下降，此举会不会对棉花行业产生冲击？业内专家认为还需静观其变。

    “新疆有意识地调减植棉面积，是调结构、转方式的主动行为，是一种积极的应对。从短期看有利于改善国内棉花市场的供需格局。据了解，目前国内棉花库存有1千万吨，单看每年的进口量加上国内棉花产量，可以满足国内大部分需求，再加上国储棉的保障，尽管新疆今年棉花面积调减，对国内用棉需求不会产生太大影响。” 中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说，“一个产业的竞争力不只表现在产量上，更体现在质量上，这也是我国农业发展新常态的一种体现。众所周知，棉花、玉米等农产品现在市场低迷，导致外国农产品对我国农产品造成冲击，但这种低迷不会永久存在下去，我们不可被这种不利传导所影响，拼资源拼消耗，过分追求产量，资源过渡利用，而是应该利用这个阶段休养生息，保护并改善生产能力。我国棉花想要在国际市场上取得一定地位，就应该提升自身品质，从而提高竞争力，等国际棉价回升时，我们才能掌握话语权，为未来产业的长久、持续的发展蓄势待发。”

    虽然曹会庆认为自治区计划调减的力度有点大，但他仍然对于政府宏观调控植棉面积表示支持。“3年的收储政策导致新疆棉花种植面积不断扩张，棉花产量不断攀升，但棉花质量却没有得到提升。这次调减可以让棉农把更多精力放在提高棉花质量上来。同时，1千吨的国储棉始终像悬在棉农头上的一把利剑，棉农都担心国家会随时抛储，植棉面积的调减，一方面可以引导棉花种植大户从棉花种植地里调整出来，发展其他种植产业，另一方面也可以降低棉农的植棉风险。”

    作为下发调减植棉面积通知的五部委之一，新疆维吾尔自治区发改委苏武峥表示，“调减植棉面积有利于打破本区单一的种植结构，充分发挥水资源调节作用，压减棉花面积，引导棉花向优势产区集中，逐步退出次宜棉区和低产棉区棉花种植。各植棉县市通过科学调减棉花，可以引导农户逐步退出次宜棉区、风险棉区、低产棉区，这也是全区棉花产业向优质高产田集中的一种趋势。同时，对于一些非法开荒的棉户、生产经营单位的退出，也可以对补贴对象进行及时调整，最终达到提升棉花竞争力的目的。”

    “棉花要以提质增效为重点，按照‘优化布局，主攻单产，提高品质，节本增效’的原则，走生产规模化、种植标准化、全程机械化、管理信息化、服务组织化的现代化发展道路，全面提升新疆棉花综合生产能力，确保国家优质棉基地地位不动摇。”新疆维吾尔自治区农业厅有关负责人介绍。

    据了解，目前，新疆自治区各有关部门正在根据市场变化，积极引导广大棉农退出次宜棉区、风险棉区或低产棉区，改种春小麦、玉米、小杂粮等粮食作物；以“订单农业”为前提，改种加工辣椒、加工番茄等特色经济作物；结合畜牧业发展，退棉还草，改种苜蓿、青贮玉米等饲草料。促进种植业结构由粮经二元结构向粮经草三元结构转变，多渠道增加农民收入。