基层供销合作社是供销合作社的组织基础，也是为农服务的前沿阵地，如何发展基层社，是深化供销合作社改革的重大课题。浙江临海市供销合作社经过近五年的实践与探索，走出了一条多轨并进的发展模式，实现基层供销合作社乡镇覆盖率107%。

    引入工商资本改造基层社

    2013年临海市社对改制后留下的靠出租房屋度日且股权争议不休的上盘供销社有限公司进行彻底改造。通过招商引资，引入工商资本，投入2000余万元一次性收购全部职工股份，形成工商资本和市供销合作社64.47%和35.53%的新股权结构。在此基础上，以上盘供销社一类经营服务综合体的要求，整体改造占地面积7532.20平方米，建筑面积5826.35平方米的原供销社旧址，从而使上盘供销社更大程度地发挥为“三农”服务的功能。从2012—2014年，临海市社采用不同形式分别改造了杜桥、市区、白水洋、涌泉、上盘、大石等6家改制后留下的基层社，重整基层社形象。

    联合农民合作社发展基层社

    2010年，临海市社抓住农民专业合作社贴近“三农”，有利实践为新农村建设服务这一特点，与培育多年的永丰鲜果专业合作社进行股份合作，临海市社作为法人股出资，专业社代表全体社员股出资，共同组建了永丰供销社有限公司。2014年用同样的方式组建了临海市田洋头供销社有限公司。这一模式的最大特点是接地气。专业社本身就集聚了诸如农民、产业、营销等基础，在当地有着一定程度的品牌效应；供销社具有网络、营销、政策等优势，两者强强合作，这样的基层社更受农民欢迎。

    以龙头企业带动组建基层社

    2015年，临海市社又走出了一条以龙头企业带动发展基层社的路子。他们以下属的临海台农农资有限公司为龙头，在临海草莓产业区邵家渡组建了临海台农邵家渡草莓经营服务综合体，综合体以台州农资优质肥药和先进技术为支撑，由临海台农和市供销合作社吸收当地经营者参股组成，开展草莓产、供、销、融资一体化经营服务，包括：农资商品营销、草莓“全优保”生产技术辅导、草莓生产“农易分”融资担保、草莓病虫害统防统治、草莓种苗培育销售、草莓品牌营造推广、优质草莓“微营销”综合服务等。这一模式的最大特点是服务专业性强，农民生产及经营者依赖性高，因此深受产业链农民的欢迎。随后，临海市社在其他农业产业区成立了临海台农上盘西兰花经营服务综合体、临海台农涌泉柑橘经营服务综合体、临海台农白水洋杨梅经营服务综合体等3家新型基层社。

    借财政资金扶持建立基层社

    临海市社充分运用财政扶持资金政策，以项目立项的形式建立基层社。如2012年建立的临海市九畹兰花专业合作社经营服务综合体，就是在财政项目资金的扶持下，以兰花种植销售服务为基础，延伸发展兰庄饮食休闲服务、兰文化博物馆馆藏展览服务、铁皮石斛仿野生基地等与兰花相关的产业链服务，成为名符其实的兰花经营服务综合体。这一形式还有临海市黄土山竹笋专业合作社经营服务综合体，临海市涌泉兴合柑橘专业合作社经营服务综合体2家基层社。

    （作者单位：浙江省临海市供销合作社）