2015年中央一号文件提出，要引导土地经营权有序流转、扩大土地承包经营权确权登记颁证试点、推进农村集体产权制度改革，并首次提出农垦改革。

    目前农村改革各项工作都在推进中，包括农垦改革、土地改革等。但土地经营权和财产权抵押贷款试点的意见年内能否出台，具有不确定性。

——全国政协委员、中央农村工作领导小组办公室主任 陈锡文