近年来，河南省供销合作社解放思想、抢抓机遇、开拓创新、真抓实干，全省供销合作事业得到快速发展，在农业社会化服务和农村现代流通中发挥出越来越重要的作用。笔者现就当前新形势下供销合作社如何发展，结合河南实际，谈几点看法。

    坚持办社宗旨

    全力搞好为农服务

    全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，为农服务则是供销合作社的办社宗旨。践行办社宗旨就是要围绕“三农”工作开展高质量、高水平的服务。首先，要强化服务意识。服务“三农”工作是供销合作社不同于其它经济组织的根本所在，这是国家赋予供销合作社的职能，是供销合作社的立身之本。我们一定要有强烈的服务意识，消除“服务缺手段、服务效益低”的错误认识，发扬“扁担精神”的优良传统，思想上高度重视，工作上切实推进。其次，要实化服务内容。要主动适应社会主义市场经济和农业现代化的要求，在服务内容上从单纯购销业务向综合经营服务转变，既要为农民提供物质、技术、信息服务，又要提供文化、教育、金融等服务，充分发挥经营性服务功能，不断体现公益性服务作用。再次，要优化服务方式。随着农村经济社会的发展，供销合作社应不断创新服务方式，开展规模化、社会化、集约化服务。比如，解决农村一家一户小生产与大市场的对接，需要把农民群众联合起来建立专业合作社；发挥供销合作社在传统经营业务的主渠道作用，需要加强系统行业协会建设；适应农村土地流转新趋势，需要开展土地托管、家庭农场等新的服务等等。

    坚持科学发展

    不断增强综合实力

    要始终坚持发展是硬道理，把发展作为第一要务，更加坚定地走科学发展道路，以发展破解难题，以发展凝聚共识，以发展汇聚力量，以发展赢得地位。一是改造提升流通网络。网络是供销合作社为农服务的重要依托，也是供销合作社的独特优势。针对目前一些地方存在的“有点无线”、“有线无网”的现象，要充分利用好国家实施“新网工程”建设的机遇，以乡村超市为重点把“点”布好，以配送中心为载体把“线”连好，以信息化为手段把“网”织好，全面提升网络运营水平，夯实发展基础。二是做大做强社有企业。社有企业是供销合作社经济属性的集中体现，也是供销合作社在市场经济条件下生存发展的重要支撑。国家允许供销合作社办企业，供销合作社一定要把这个政策用好，把企业办好。目前，供销合作社的企业大多数是在经营资产，经营商品的很少，规模普遍较小，做大做强难度很大。笔者认为，社有企业的发展要围绕“资产增值、利税增长、职工增收”这个目标，扩充增量、缩小减量、增加投资、提高效益。扩充增量，就是抓增长速度，把规模做大；缩小减量，就是遏制下滑趋势，最大限度地减少亏损；增加投资，就是抓发展必须抓投资；提高效益，就是发展质量要好，要有经济效益。三是紧抓项目不放松。抓发展必须抓项目，抓项目就是抓发展。项目是拉动经济增长的“火车头”，是增强发展后劲的“发动机”。从有关情况看，一些地方对项目建设的重要性认识不够、重视不够，不知道怎么抓，抓得也不紧，有的甚至常年没有项目。在项目建设上，要落实“三个一批”，就是在建一批、新开工一批、储备一批。要积极争取国家项目，开展招商引进项目，盘活资产包装项目，特别是要加强项目库建设，把有优势、对路子的项目储备到项目库里去，确保拉得出、用得上。

    坚持改革创新

    切实激发发展活力

    不改革就没有出路，不创新就不会进步。一是加快推进组织创新。随着我国新型城镇化的加速形成和农业现代化的深入推进，供销合作社的组织体系也要进行全面创新。基层社要放开搞活，向社会放开入社资格、入社资本，用新的体制机制激活基层社。联合社要转变职能，要淡化行政意识，强化市场意识，实现由“重管理”向“重服务”转变。社有企业要整合重组，形成拳头，进一步提升核心竞争力、市场控制力和社会影响力。二是加快推进经营创新。适应市场经济要求转变经营模式，围绕区域特色产业创新经营方式，满足城乡居民需求拓宽经营领域，推进供销合作社发展方式转变。三是加快推进体制创新。供销合作社是一个自上而下的联合体，在管理体制上，既不同于党委政府部门的宏观指导，也不同于垂直部门的具体指导。如何提高联合社对成员社的凝聚力和影响力，是值得思考的一个问题。

    坚持人才兴社

    努力锻造一流队伍

    事业兴衰，关键在人。建设坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部骨干队伍，是确保各项政策措施落到实处、推动事业科学发展的组织保障和人才保障。一是要加强领导班子建设。一个单位也好，一个企业也好，有一个好班长，就能带出一个好班子，有一个好班子，就能带出一支好队伍，有一支好队伍，就能成就一番事业。各级供销合作社都要把领导班子建设作为一项重要工作，围绕打造“团结、务实、高效、廉洁”的领导班子，加强学习，提高素质；加强团结，形成合力。二是要加强人才队伍建设。供销合作社改革发展离不开方方面面的人才。要大力实施“人才兴社”战略，注重发现、培养和使用人才，加快急需人才的引进步伐，重点抓好企业高级管理人才、流通网络建设人才、农业科技人才和行业协会人才四支人才队伍建设。三是加强作风建设。只有好的作风，才能有好的社风、好的行风，才能创造好的工作业绩。在作风建设上，要认真落实中央提出的“八项规定”；要组织开展好党的群众路线教育实践活动；要努力倡导“四多四少四不”的新风，“四多”就是多学习、多调研、多解难题、多办实事，“四少”就是少开会议、少发文件、少发号施令、少上交矛盾，“四不”就是不喊空口号、不摆空架子、不做表面文章、不搞短期行为。

    当前，党中央、国务院对供销合作社寄予殷切期望，社会各界和城乡人民群众也充满无限期盼。如何把供销合作社改革发展引向深入，开创供销合作事业新局面，有几点建议：

    第一，加强顶层设计。要从适应社会主义市场经济的要求，适应农业现代化建设的要求，把供销合作社放在全国经济社会发展的大局中去审视、去定位、去设计，提出符合我国供销合作社实际、具有针对性和操作性强的发展目标、任务和措施。比如，针对地位职责没有从法律上明确的问题，建议国家尽快启动《供销合作社法》立法程序，以法律的形式把供销合作社职能定位固定下来；针对联合社对成员社约束力不够的问题，建议国家出台政策，在系统人财物管理方面有所创新，真正使供销合作社成为上下联系比较紧密的联合体。

    第二，强化阵地建设。农村阵地是供销合作社组织体系的重要基础，也是供销合作社为农服务的重要依托。近年来，全国总社通过实施“新网工程”、消灭网点薄弱和空白县等措施，在占领农村市场方面取得了一定突破。但是，目前还存在着发展不够平衡、自营比例不大、整体质量不高等问题，特别是随着新型城镇化和农业现代化的快速推进，农村阵地建设出现了同业竞争激烈、服务阵地转移等新情况，强化阵地建设、抢抓农村市场形势紧迫，刻不容缓。

    第三，加强联合合作。联合社不联合、合作社不合作的问题一直是供销合作社系统存在的突出问题。过去的联合合作大多是在业务经营方面，很少在资产、人员等方面进行深层次联合，没有真正实现联责联利联心。在这方面，尽管河南省社组建了企业集团，进行了探索和尝试，但也遇到了资产整体划转难度大、缺乏政策支持，人事管理难以突破等困难，这些困难仅靠河南省社这个层面难以解决。建议全国总社争取政策支持，并加强指导，力求在系统联合合作上有新的突破。

    （作者系河南省供销合作社党组书记、理事会主任  ）