2014年，黑龙江哈尔滨市供销合作社面对底子沉、问题多、矛盾突出等各种不利因素，按照全国总社的要求并结合本地实际，提出了供销合作社深化改革、加快发展的总体思路，制定并印发了《哈尔滨市供销社关于全面深化改革的意见》，以一种敢于绝地求生的创业精神和坚持不懈的创新精神，从资产清查入手，摸清了家底，找准了问题，奋力开创供销合作社工作新局面。

    理顺体制机制依法治社

    哈尔滨市社首先对机关进行了机构调整和职能转换，建立起了管理、监督、保障“三位一体”的工作运行机制，有效解决了以前机关与企业脱节，上下两层皮的问题，从而充分发挥了机关管理和服务企业的职能作用。为解决社有资产中的问题，设立了社有资产管理处。在2013年资产清查的基础上，建立和完善了一整套资产维修、管理、开发利用等工作制度；对市社直属单位的房屋、土地等实物形态资产进行全面系统的核查登记，建立起了完整统一的资产数据库和台账；并将系统的资产现状和管理情况制作成专题片，作为影像资料加以保存利用，为从源头上防止社有资产流失，促进社有资产保值增值奠定了基础。针对历史遗留问题多、矛盾纠纷多的问题，设立了政策法规处，启动依法治社。在不断健全和完善法规库的同时，深入开展调查研究，认真研读政策法律，为市社党委、理事会的决策提供依据，充分发挥决策的智囊作用；积极参与“两个集团”的打造和讼诉案件的应诉工作，为供销经济发展及各项工作提供法律支持。紧接着，对直属企业进行了分类改革，对规模较大的重点企业进行集团化改造，形成发展实力；对小微企业因企施策，经营体制灵活多样；对个别具备条件的企业探索股份制经营，效果较好。

    积极推动企业组团发展

    哈尔滨市社在2013年资产清查的基础上，针对目前供销合作社企业规模小、效益差、资产分散及为农服务能力较弱等实际问题，提出了“打造农业生产资料集团公司，培育农业生产资料现代经营服务网络，打造再生资源回收利用集团公司，培育再生资源回收利用网络”的发展思路，逐步恢复自营业务，重建经营网络体系，使市社直属企业抱团发展，朝集团化方向迈进。目前，两个集团的打造工作取得了可喜进展。

    农业生产资料集团已经组建完毕，实现了“一加一大于二”的效果。一是经营机制得到了创新。农资集团采取总部经营的方式，减少了费用支出，解决了集团可持续发展的问题。二是主营业务得到了恢复。集团恢复化肥经营，有助于提高企业的经济效益。2014年销售化肥总量2万吨、实现销售额4000万元、实现利润115万元。三是连锁经营得到了拓展。2014年在五常、宾县、哈市3地恢复建立了3个化肥、农药配送中心，在五常、双城、佳木斯、哈市等地设立了6个直营经销部，连锁经营网络遍布全市各区、县（市）供销合作社。四是职工利益得到了兼顾。集团大幅度提高了职工工资，调动了职工的积极性，职工尝到了甜头，感到有奔头。五是企业形象得到了改观。集团整章建制，精细管理，通过“五抓五促”，由过去的脏乱差，变成现在的洁治美，企业面貌焕然一新。同时，集团公司的组建还有效地解决了原企业遗留的300万化肥补贴资金的合规使用、原农资公司经费来源、职工工资待遇提高、化肥库固定资产创效以及社有资产总体收益增加等诸多实际问题，使农资集团的经营发展步入了新常态。

    再生集团也在积极打造当中。由于原物资回收集团从2004年开始几经拆解，一分为十，企业经营停滞，包袱沉重，整合的难度较大，需要做的工作很多。经过努力，目前已经形成了集团公司组建方案，确定了“四步走”的工作步骤，正在有序推进当中。同时坚持组建、融合、拓展同步进行的原则，不断扩大经营，积极寻找出路，努力培育新的经济生长点，拟组建的再生资源集团依托造纸原料回收业务，整合、吸纳了市区内具有一定规模的10余家造纸原料打包站。并在天津注册成立了股份公司，通过享受该市对再生资源经营的优惠政策，降低经营成本，提高经济效益，2014年实现收购造纸原料4000吨，实现销售550万元。两个集团的打造，给了我们深刻的改革启示：思路宽了，出路就有了；机制新了，经营就活了；管理严了，效益就增了；职工富了，队伍就稳了。

    切实发挥服务“三农”作用

    一是“大田托管”探索服务农业现代化新模式。针对哈尔滨市农村进城务工人数逐年增多的趋势，哈尔滨市社认真指导并总结包扶的巴彦县富江乡振发村“大田托管”经验，这个村组织12个股东联合集资入股兴办了农机专业合作社，在该村实施土地大田托管，为入社农民提供耕种、收销等系列化一条龙服务。目前，合作社已吸纳入社农户1860户，经营土地面积8780亩，占全村总耕地面积的40%。市社一次性向农机专业合作社投入资金5万元进行扶持。2014年秋收，参与大田托管的入社农户每亩耕地收入1530元，比入社前增收640元。这些农民还可外出打工赚取第二份收入。二是农产品订单会和农产品交易会取得新成果。2014年6月市社在通河举办了农产品订单会，展位达120个，哈尔滨中央红集团、新一百大型超市等25个单位与农民大户及农民专业合作社进行了产销对接，签订农产品购销意向性协议160份，签约额达到5000万元；10月份市社又举办了通河农业产品交易会，来自全国各地的稻米经销商与参展企业、农户签订了近10万吨粮食的销售协议。三是“新网工程”建设得到新发展。以“万村千乡市场工程”农村流通网络为基础，帮助、指导各区、县（市）供销合作社农家店开展信息化改造，全面增强农家店服务功能。延寿县社不断扩大农家店经营范围，146家农家店全部争取到了通讯业务的收费代理及“惠农通”业务。四是基层社改造见到新成效。木兰县社利东等3个基层社坚持“拆一还一”、“公开招标”的原则，进行基层社改造，年内已陆续投入运营，进一步扩大了为“三农”服务的阵地；尚志市社黑龙宫供销合作社，通过与尚志市兴盛木业有限公司进行资产置换，开发改造后获得门市房730平方米，房产增值200万元。

    （作者单位：黑龙江省哈尔滨市供销合作社）