一直以来，食品安全问题是一个老大难，每次出事全社会都要声讨一番，但我们至今并未弄清一个最基本的问题：食品安全危机的根源在哪里？

    每次出问题，舆论诊断一番，得出一个结论，没多久人们又有了另一种看法。专家和媒体经常认为，法律不完善是问题的关键所在，有时候则归咎于“道德崩溃”。政府监管机构监管不力，这似乎是一个共识。但有时候人们又强调：“食品安全不是监管出来的，而是生产出来的。”

    央视曾经播出一期节目，曝光各类龌龃不堪的食品加工现场，专家在镜头前直言：我国食品安全监管制度形同虚设，监管部门的作用还不如媒体。媒体没有执法权，但长于发现问题；监管部门掌握执法大权，却一向甘当事后诸葛。笔者认为，执法者都应当像警察一样，到现场去，第一时间应对可能的违法犯罪活动。

    美国是世界上公认食品安全监管最严格的国家之一，其监管的一个最大特征就是现场化。

    美国多个食品安全监管机构都有一个叫“现场办公室”的部门，负责现场工作。美国农业部在屠宰场、食品加工厂等都设有专门办公室，由食品安全检查官驻扎，对食品生产的全过程进行层层把关。对于餐饮企业，美国同样管到现场去。

    在中国，人们总是强调“企业守法”，而在食品生产加工的现场，我们几乎看不到政府监管部门的存在。如果企业愿意守法，食品安全问题自然迎刃而解，但事实恰恰相反，寄希望于企业的自觉自律，行不通。

    监管部门不到现场去，重要原因之一是部分监管部门仍未能摆脱官老爷作风，还只是习惯召集企业开会、发文件。那些食品加工点、供货商落脚在哪里，相关部门很可能就不知道，监管自然就成了不可能完成的任务。

    现在解决中国的食品安全问题，必须让监管力量“下沉”到食品生产加工的现场去，实现监管的现场化。

    食品安全监管的一项基础性工作，是摸清家底，建立食品生产加工企业数据库。美国食品安全监管部门的一项重要工作就是建设全国性数据库，消费者遇到任何问题，都可以上网查个一清二楚，没有漏网之鱼。我国据说有100多万家食品生产商，处于不断生死的动态过程中。但不建立一个档案数据库，发现不了问题，管不住企业，逮不住问责对象。

    专家经常说到中国法律不完善的问题，其实我们最缺的是执法能力。当然，执法能力的前提是人力、财力的支持。美国食品药品监督管理局雇员约1万人，农业部有个食品安全监督服务局，光驻厂监督员就多达7300名。

    不配备足够人力、资金和技术资源，只有法律和文件，只有良好愿望，食品安全终究是镜中月和水中花。食品安全监管，要到现场去。