编者按 

    9月17日至18日，山西省供销合作社召开基层工作推进会，大力推广汾阳市肖家庄供销合作社经验。肖家庄供销合作社于1950年成立。作为一个基层社，却拥有1个综合超市，9个商品专卖店，11个农村便民店，1个农业生产资料批发交易市场，领办了禾盛昌农科贸专业合作社，旗下有丰盛塑料制品有限公司、籽盛源种业有限公司、晋盛农产品开发有限公司、盛佳誉酒业有限公司、华盛文化传媒有限公司等5个股份制企业，另外在建1个农村综合服务中心。2013年，肖家庄供销合作社商品销售总额达1.3亿元，其中农资商品销售额约1亿元（化肥、种子销售额约3000万元、农膜销售额约7000万元），农产品销售额约1000万元，日用品销售额约2000万元；实现利润总额650万元，其中农资商品利润额约480万元（化肥、种子利润额约80万元、农膜利润额约400万元），农产品利润额约70万元，日用品利润额约100万元。2014年肖家庄供销合作社被全国总社授予“先进集体”、被全国总工会授予“五一劳动奖状”。

    山西省供销合作社要求全省各级社通过学习推广肖家庄供销合作社经验，推动全省基层供销合作社真正成为为农服务的大平台。山西省社研究室近日专门对肖家庄供销合作社的经验做了调研，并撰写调研报告，以下是该报告的部分摘要，详细内容请见第10期《中国合作经济》杂志。

    一、密切与农民联系是基层社发展壮大的内在要求

    肖家庄供销合作社坚持了一个扎根农村、服务农民的改革发展方向，不断丰富为农服务内涵，增强为农服务功能，提升为农服务水平，从而赢得政府支持、社会认可、农民满意的效果。所以，基层社改革发展必须加强与农民的组织联系、经济联系和情感联系，结合自身实际，创新合作方式，通过领办专业合作社，由供销合作社与农民共同出资，在产权上形成融合；通过改造基层供销社，联合专业大户、农村能人、农民兴办的农业产业化龙头企业，在合作上形成融合；通过社属企业发展，逐步向农产品加工储运、产销对接、资金互助等方面拓展，在服务上形成融合，从而与农民结成利益共同体。

    二、按照市场配置资源是基层社发展壮大的客观要求

    肖家庄供销合作社以市场为导向，不仅巩固了传统经营业务，并且开辟了新型产业，走出了一条多业并举、多元供销的新路子。基层社的改革发展要适应社会主义市场经济需要，合理配置社有资源分布，拓展新型产业领域；要适应城乡发展一体化需要，积极探索土地流转经营模式，破解“谁来种地、地怎么种”的问题；要适应中国特色农业产业化需要，在优化流通网络布局，培育壮大流通主体，改善流通基础设施，创新流通方式等重点环节上下功夫，特别是要加快建设高效顺畅、安全可靠的农产品流通网络。

    三、争取各级政府支持是基层社发展壮大的必要条件

    肖家庄供销合作社取得今天的辉煌业绩，最关键的是得到了各级政府的大力支持，他们积极争取到全国总社“新网工程”项目资金、农业综合开发项目资金，发改委等部门的支农项目资金和当地市、县政府发展资金的扶持，以项目带动加快企业发展，为基层社改革发展起到了积极促进和推动作用。一是要积极争取各级政府的政策支持。基层社要在建设用地、土地确权、减免税费、农村流通网络建设、农产品龙头企业发展以及承接政府购买服务等方面努力争取政府优先支持和优惠政策。二是要积极争取各级政府部门的项目资金扶持。基层社要在项目规划和制定上下功夫，确立一批具有市场发展潜力、市场竞争力的投资项目，用更多的投资项目争取更大的资金扶持，创造更加优越的创业环境，助推基层社又好又快发展。

    四、深入开展综合改革是基层社发展壮大的有效途径

    基层社的改革发展要以密切与农民联系为核心，结合实际、因地制宜地采取多种措施和方式，加快基层社改革发展。要通过基础经营设施建设，领办农民专业合作社，创建农村综合服务社，探索土地托管经营模式，建立农村资金互助社等方式，加快基层社改造升级；要通过重组、联合、兼并、合资、合作等形式，推进股份制企业改造，形成开放多元的产权结构，加快完善公司法人治理结构，促进混合所有制经济发展，不断增强社属企业的自主创新能力和核心竞争力，加快社属企业转型发展；要通过多种行之有效的形式对基层社进行改造、重组和整合，不搞一个模式，不搞“一刀切”。建设一批具有自主经营实体、为农服务载体、合作经济联合体特点的新型基层社。

    五、实施人才兴社战略是基层社发展壮大的关键所在

    肖家庄供销合作社建设了一个具有战略眼光、能够驾驭和掌控复杂局面的有战斗力的领导班子，培养了一批经营管理水平较高、市场开拓能力较强的中层管理者。首先要配好基层社领导班子，特别是选好一个有责任心、敢于担当的班长，形成一个想事、谋事、干事的集体。其次要大胆选拔任用人才。既要在内部挖潜，做好人才梯队建设，更要靠灵活机制，用市场化的办法去选聘人才。第三要注重通过企业间合作互补人才。

    六、推进经营管理机制创新是基层社发展壮大的根本保障

    肖家庄供销合作社就是有一整套较为完善的企业管理制度、激励约束机制，有效保障了其快速持续发展。一是要建立健全企业的业绩评价制度和绩效考核制度，按照社有资产保值增值、企业价值最大化和可持续发展的要求，根据企业的功能定位和行业特点，实行科学的差异化管理，通过考核社有企业的利润指标完成情况、资产保值增值情况，决定企业的工资发放标准及中层管理者的薪酬标准，用经济杠杆调动企业的创新积极性。二是要不断创新经营管理机制，建立一套科学完备的制度，创新和加强企业经营管理，按照专业化、年轻化、市场化、知识化的要求，选配管理团队，围绕制定的经营目标，激励团队，使团队善于探索研究社有企业预算管理的途径，完善预算管理制度，规范社有资本经营收益的核算和管理。

    （作者单位：山西省供销合作社研究室）