坚定不移  推进改革

    □ 总社秘书长  王韩民

    中央领导同志的重要批示和重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，指出了供销合作社在全国改革发展大局中的战略地位、独特优势和重要作用。体会最深的是中央明确要求各级党委政府要站在加快推进中国特色农业现代化、巩固党在农村执政基础的战略高度，充分认识供销合作社的重要地位和作用，树立重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民的理念。这为供销合作社全面深化改革、加快发展步伐提供了千载难逢的历史机遇，我们一定要倍加珍惜、牢牢抓住、切实用好。中央领导同志的重要批示和重要讲话，我们一要认真学习，深刻领会；二要统筹谋划，协同推进；三要主动作为，狠抓落实。

    推进供销合作社的综合改革，符合中央全面深化改革的要求，已写进今年的中央一号文件和《政府工作报告》；符合广大农民的需求，全国进城务工农民总数达2.6亿人，已流转耕地面积占总耕地面积的28%，农村新型经营主体中的家庭农场已达87万户，农民特别是新型职业农民对生产服务的渴望比以往任何时候都要迫切；符合城乡居民消费诉求，城乡居民最关心的是食品安全，供销合作社可以在多个服务环节进行监督和把关；符合成为新时期落实党在农村政策重要载体的要求，特别是去年农业“四补贴”2000亿元中，农资综合补贴就达1071亿元。可以说，供销合作社的综合改革，已从单项改革转向统筹推进，已从齐头并进转向精准发力，已从试点先行转向全面铺开，已从一两年时间转向一个时期，是一种融合式、聚合式、整合式改革。供销合作社的综合改革，既是自身发展的需要，也是社会各界的呼唤。小改单改不行，不痛不痒地改也不行，必须是脱胎换骨、整体再造，凤凰涅槃、浴火重生。总的想法是：抓两头即上头做好顶层设计，下头做实基层社；带中间即做大做强联合社与社有企业；强四化即强市场化、合作化、灵活化、民主化；去四性即去行政性、垄断性、僵硬性、封闭性。

    五点建议：

    一是要以中央领导重要指示为引领，结合各地实际，指导和推动供销合作社的综合改革。习近平总书记等中央领导同志最近多次强调，在新的历史条件下，要继续办好供销合作社，发挥其独特优势和重要作用。供销合作社要全面深化改革，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，谱写发展农业、富裕农民、繁荣城乡的新篇章。这为我们推进供销合作社综合改革坚定了信心，指明了方向，提出了目标、任务和要求，是我们开展工作的基本遵循，不可偏颇，不得懈怠，更不能动摇。

    二是要以起草出台供销合作社改革文件为契机，做好综合改革的顶层设计。顶层设计是指示灯、时间表、路线图。文件一定要明确供销合作社综合改革的总体要求、指导思想、目标任务、基本原则，提出综合改革的工作重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式等。对看准了的改革事项，要下定决心，分步实施，有序推进，争取早见成效。文件也要给地方改革留有一定的弹性空间，允许有差异性、过渡性的办法，不搞一刀切，不求一步到位。

    三是要以四个综合改革试点省份为抓手，尽快形成可复制、可推广的地方经验和成功模式。试点地区是窗口、试验田、示范场。试点工作应由地方党委和政府领导，总社和省市社应当强化跟踪、协调和指导，试点单位具体组织实施、先行先试。王侠书记在4月3日全系统综合改革试点动员部署会上讲的六个方面突破，我认为，重组改造、做大做强基层社是“牛鼻子”、是根基，现有的2.2万个基层社、4.8万个庄稼医院、32万个综合服务社，要把密切与农民的联系作为首要任务。

    四是要以联合社和社有企业改革为核心，再造供销合作社改革发展的新体制和新机制。联合社和社有企业是一台戏的“双簧”，是深化供销合作社改革、建立实体性合作经济组织的关键，发挥着承上启下的作用。联合社的改革，要建立起适应市场经济要求和农业现代化需要的管理体制和运行机制，建成本级社有资本运营中心、社有企业经营管理中心、为农服务协调指挥中心，构建起面向农民和合作社的经营与服务平台。社有企业改革，要完善各种所有制经济参与社有企业改制重组途径和方式，推进同业整合和资本重组，提高社有资本的集中度，建立合理的投资回报机制，健全社有企业法人治理结构，形成协调运作、有效运行的决策、执行、监管机制。

    五是要以加强自身建设为动力，全力推进供销合作社的综合改革和事业发展。我们要进一步解放思想，更新观念，打破传统思维定势，以战略思维谋全局、以辩证思维推改革、以创新思维增活力。要进一步增强改革定力，守住改革底线，正视压力、看到风险，坚决改、坚决破，大胆试、大胆闯，不达目的，誓不罢休！深化改革是一场持久战，需要有自强不息、坚忍不拔的毅力。要拿出破釜沉舟、壮士断腕、舍我其谁的改革勇气、意志和决心，向顽瘴痼疾开刀，向障碍藩篱宣战。需要稳扎稳打，把各自的责任抗稳、抓牢、做实，一步一个脚印，一锤子一锤子把改革发展的任务钉深钉实。要坚定信心，凝聚共识，顶住压力、冲破阻力，不断向前推进。

    就办公厅来讲，我们要围绕中心，服务大局，着重提升大家的六种能力： 一是进一步提升学习能力，二是进一步提升调研能力，三是进一步提升宣传能力，四是进一步提升服务能力，五是进一步提升落实能力，六是进一步加大执行能力。