受经济下行、利率市场化、金融脱媒、互联网金融的影响，农信社以贷款利息为主的盈利模式正面临极大挑战。面对新的变化和趋势，农信社亟需全面推进经营成本管理，走综合化、集约化管理道路，从战略上构建领先同业的竞争优势，在盈利空间收窄的情况下，保持持续的盈利态势，实现转型发展的战略目标。

    强化主动负债管理，调整负债结构。农信社应主动出击，大量吸收财政性机构类存款、个人活期存款等低成本资金，并对定期存款逐步实行利率上限管理，使存款结构保持在一个合理的区间。探索尝试存款与理财产品衔接机制，并通过营销理财产品等措施合理转化客户需求，在增加中间业务收入的同时，减少存款成本支出。

    严格预算管理，把费用关在制度的笼子里。农信社要进一步严格预算的刚性约束，强化成本管理。一是搞好年度综合经营计划，切实将成本预算的编制、汇总和分解工作落在实处；二是科学配备费用，在确保开门费用、人力费用的基础上，扩大重点业务的费用占比，使有限的财务资源向业务领域倾斜；三是强化费用动态管理，定期通报预算执行情况，合理安排成本支出，优化财务资源配置。

    优化量化分析，提高资源配备效率。农信社要不断夯实数据分析的信息基础，并依此来强化量化分析；要加强学习培训，构建具有农信社特色的经营管理体系，构建集约化成本管理的方法和系统框架，使其服务渗透到各个业务岗位和业务环节中，有效支持业务发展。

    提高成本分摊合理性，实现成本准确计量。农信社应明确各部门职责，合理分工，相互协作，共同对现有作业流程梳理，按照成本效益原则分析重要业务，尽可能消除无附加价值环节，优化有附加价值作业，从业务流程源头把好成本关。同时，通过建立和完善成本分摊测算模型，提高成本分摊精准性，引导各责任机构部门准确核算自身的实际成本投入。

    建立成本管理评价体系。一是要建立成本管理评价体系，合理确定评价的指标、内容，不断丰富提高评价的手段和方法，提高评价的准确性和适应性；二是将评价项目范围逐渐扩大到财务资源投入项目全过程、全方位；三是将评价制度与绩效考评、量化考核机构相结合，进一步提升财务资源配置决策水平。

    提升成本管理能力，实现全员主动管理。成本管理是全员、全过程、全方位的责任管理，一是正面引导，营造成本管理文化，遏制每位员工在业务操作中损失浪费习惯；二是构建全面成本管理信息平台，科学确定成本管理的指标参数，提升成本管理信息化水平；三是建立信息沟通和反馈机制，促使资源使用部门增强成本管理意识，在经营管理活动中主动和全程控制成本；四是建立成本管理激励机制，形成成本管理良性循环；五是加强以财会人员为主的成本管理人才队伍建设，培养优秀的成本管理团队，引导农信社推进全面成本管理工作。