新华社8月14日电  国务院办公厅近日印发《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》，要求金融部门采取综合措施，着力缓解企业融资成本高问题，促进金融与实体经济良性互动。

    《意见》指出，当前我国经济形势总体向好，但仍存在不稳定因素，下行压力仍然较大，结构调整处于爬坡时期，解决好企业特别是小微企业融资成本高问题，对稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。

    《意见》提出了十个方面的政策措施，并明确了职责分工。一要继续坚持稳健的货币政策，保持信贷总量合理增长，着力调整结构，优化信贷投向。二要抑制金融机构筹资成本的不合理上升，遏制变相高息揽储，维护良好的金融市场秩序。三要缩短企业融资链条，清理不必要的环节，整治层层加价行为。理财产品资金运用原则上应与实体经济直接对接。四要清理整顿不合理收费，对直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费，一律取消。规范担保、评估、登记等收费，严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”等行为。五要优化商业银行小微企业贷款管理，采取续贷提前审批、设立循环贷款等方式，提高贷款审批发放效率。研究对小微企业贷款实行差别化监管要求。六要完善商业银行考核评价指标体系，引导商业银行纠正单纯追逐利润、攀比扩大资产规模的行为。七要积极稳妥发展面向小微企业和“三农”的特色中小金融机构，加快推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，促进市场竞争，增加金融供给。八要大力发展直接融资，发展多层次资本市场，支持中小微企业依托中小企业股份转让系统开展融资，扩大中小企业债务融资工具及规模。九要大力发展支持小微企业等获得信贷服务的保险产品，开展“保险＋信贷”合作。积极发展政府支持的担保机构，扩大小微企业担保业务规模。十要有序推进利率市场化改革，充分发挥金融机构利率定价自律机制作用，增强财务硬约束，提高自主定价能力。

    《意见》强调，解决企业融资成本高问题的根本出路在于全面深化改革，多措并举，标本兼治，重在治本。要通过转变经济发展方式、调整经济增长结构、形成财务硬约束和发展股本融资来降低杠杆率，消除结构性扭曲。

    《意见》要求，各地区、各部门要高度重视降低企业融资成本的相关工作，加强组织领导和分工协作，对各项任务落实要有布置、有督促、有检查。人民银行要会同有关部门对《意见》落实情况进行检查督促，定期向国务院报告落实情况。

    链接：

    “金十条”为服务“三农”添动力

    此《意见》在业内被称为“金十条”。在加快发展中小金融机构方面，要求积极稳妥培育立足本地经营、特色鲜明的村镇银行，引导金融机构在基层地区合理布局分支机构和营业网点。在大力发展直接融资方面，“金十条”要求降低商业银行发行小微企业金融债和“三农”金融债的门槛，简化审批流程，扩大发行规模。

    中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军进一步指出，此次“金十条”基本上涵盖了当前国内有关中小企业融资的难题，具有较强的针对性；值得注意的还有，与之前出台的相关措施相比，此次国务院更加注重对政策落实的监督。

    另据中国银监会15日发布的数据显示，截至二季度末，银行业金融机构涉农贷款余额22.5万亿元，同比增长16.6％，用于小微企业的贷款余额19.1万亿元，增长16.9％，均高于同期各项贷款平均增速。银监会表示，今年二季度银行业按照“有扶有控”的政策用好信贷增量，优先用于符合国家产业政策和结构调整升级的行业和项目，继续大力发展绿色信贷，不断加强对“三农”、小微企业、保障性安居工程等经济社会重点领域和民生工程的金融服务。