为全面了解河南省供销合作社开展农村资金互助情况，近日，河南省供销合作社组成专题调研组对清丰县农村经济互助合作社开展农村资金互助情况进行了调查。

    2012年6月，清丰县供销合作社按照国务院〔2009〕40号文件精神，经县政府批准后，在民政部门注册成立了清丰县农村经济互助合作社，注册资金50万元，其中，供销合作社投资30万元。互助社的办社宗旨是坚持“大爱助农，合作共赢，全心全意为社员服务”，为社员提供生产生活方方面面的服务。主要业务范围包括：为社员种植、养殖、加工等提供服务，帮助社员采购、供应所需的生产资料；帮助社员收购、销售农产品；开展社员所需的运输、储藏、加工、包装等服务；为社员提供信息咨询、业务培训、技术指导、文化交流等服务；在社员内部开展信用合作、资金互助、扶贫帮困，为下岗职工再就业、残障人士就业、托幼养老提供服务；为社员开展大型农业机械、汽车、家用电器等租赁业务。

    业务开展情况

    近两年来，清丰县农村经济互助合作社严格按照合作社的基本原则规范运行，基本做到了民有、民管、民享。

    一是发展社员。包括社员单位和普通社员两个类型。社员单位为农资、农机、农副产品加工、餐饮服务、家电及服装零售等经营主体，普通社员为城乡居民。社员单位每年交会费100元，普通社员每年交会费10元。目前，互助合作社已发展社员单位370家，普通社员3万多个。

    二是健全组织。召开了社员代表大会，通过了互助合作社章程，选举产生了理事会、监事会，明确了各自的职责、权利和义务，形成了具有合作社特点的运行机制。设立了业务发展部、财务管理部、经济互助部、农技咨询部、团购团销部、车辆租赁部、风险防控部和法律服务部，业务范围涵盖了农民生产、供销、科技、资金等方面。

    三是对接服务。普通社员在社员单位消费，除享受一定比例的价格优惠外，还可以凭有效证件到互助合作社领取一定数额的消费返点补贴，也叫二次返利。返点补贴的标准因消费类型、消费商品品种不同而不同，一般情况下，消费100元，返还1元。有的返点补贴较高，比如，皇佳新娘婚纱摄影、航星干洗店每百元返还8元，阳邵麦秆画每百元返还6.4元，扬子卫厨工厂店、孟府宴酒店、红豆男装、蓝天布业等每百元返还也都在4元以上。

    四是资金互助。实行县域互助服务中心、乡镇区域经理、村级互助组三级联动，共审共定。首先由社员申请资金需求，村级互助组对社员的信用、能力和资金用途严格把关，落实担保责任，然后提交区域经理调查核实，县域互助服务中心帮助寻找愿意提供互助的社员单位，并和区域经理、申请社员签订互助合同，全程跟踪管理，收取一定数额的服务费。

    主要工作成效

    清丰县农村经济互助合作社运行两年来，取得了一定的成效。一是密切了与农民群众的联系。互助合作社通过为社员提供生产合作、供销合作和信用合作，上联市场，下联农户，在市场主体与城乡居民之间架起了“彩虹桥”。互助合作社这个“千手观音”，让普通社员生产生活中的难题得到了解决，合作社真正成了广大社员的“家”。二是实现了合作社、社员单位及社员的共赢。通过消费返点补贴，吸引了普通社员的消费，扩大了社员单位的销售。据统计，普通社员在社员单位消费的比例达到了98%以上。两年来，社员单位销售收入增加3亿多元，普通社员得到返点补贴70余万元，互助合作社通过服务，累计盈利200多万元。三是解决了农民融资难的问题。互助合作社坚持依法为社员提供信用合作、资金互助、扶贫帮困等服务，缓解了农民发展生产融资难的问题。两年来，互助合作社帮助100多家社员单位与普通社员之间开展资金互助服务1.5亿元。四是促进了农村经济发展。互助合作社组织有实力的大型经销商开展日用工业品、农业生产资料总经销、总代理业务，实行厂家直供，杜绝了假冒伪劣产品流入市场，维护了农民的利益；同时，组织社员开展农业科技培训，提高科学种田的水平，促进了农民增收致富。两年来，合作社举办培训班8期，培训社员1000多人次。

    几点启示和建议

    第一，开展农村资金互助服务是供销合作社为农服务的重要组成部分，也是党中央、国务院对深化农村金融改革提出的明确要求，供销合作社既面临着机遇，也面临着挑战。为农服务是供销合作社的根本宗旨，服务的内容包括农民生产生活的方方面面。国外的合作社，经营服务范围都有金融方面的服务。开展农村资金互助服务，不仅可以为农民生产生活提供小额的资金服务，也可以解决供销合作社自身资金不足的问题。特别是在中央提出加快农村金融改革的大背景下，供销合作社必须解放思想，抓住并用好这一机遇，把开展农村合作金融服务作为供销合作社为农服务的新领域、拓展经营的新途径，重点抓好农村资金互助服务，按照“助农民生财、帮农民理财”的要求，探索资金互助服务有效运作的模式，努力成为农村金融服务的重要部门。

    第二，要认真汲取过去发展社员股金的经验教训，着力解决开展农村资金互助的关键问题。一是定位问题。开展农村资金互助服务，主要是向农民提供小额资金服务。供销合作社开展农村资金互助服务，是在合作社内部、社员之间开展资金互助服务，而不是面向社会，遍地开花，办成农村的商业银行。如果那样的话，风险就增大了。二是人员问题。外行领导不了内行。我们一定要采取多种形式，引进一批懂金融的专业技术人员和大中专毕业生。三是监管问题。要按照股份制银行的管理体制，健全完善内部运行机制，做到产权明晰，责任明确，要严格程序开展业务，坚决杜绝用行政的办法放贷资金。各级供销社联合社，一定要参与进去，切实加强监督管理，防范于未然。

    第三，以农村合作经济组织联合会为依托，成立农村经济互助合作社，开展生产、生活、资金互助“三位一体”服务，真正把供销合作社办成农民群众的合作经济组织。清丰县农村经济互助合作社初步探索出了一条新形势下供销合作社密切与农民的利益关系，和农民结成利益共同体的新路子。这条路子是以坚持合作制为原则、以服务社员为根本、以经济利益为手段、以科学管理为保证，实现了社员单位、普通社员和互助合作社三者的互利共赢。这一模式值得在全系统推广。建议每个市选择1-2个县，成立农村经济互助合作社，按照清丰县社的模式，发展社员单位和普通社员，通过生产合作、生活合作、资金互助合作等多种形式，为社员提供全方位服务，真正实现服务规模化，促进农村经济社会发展。