中华合作时报

在今年通过的《国务院机构改革和职能转变方案》中，明确提出要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。逐步推进行业协会、商会与行政机关脱钩，强化行业自律，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。探索一业多会，引入竞争机制。

顺应这一改革的大形势，在近日召开的再生资源行业协会会议上，初步形成了再生资源行业“联席会议”这一新的议事机制，旨在让“一业多会”在再生资源行业激发出更多的社会组织活力。

“联席会”解决协会之间合作

目前，再生资源行业的很多协会在构建自身服务能力、管理能力、竞争力、机构建设能力等方面还有待进一步提高，再生资源行业如何通过联合来整合行业资源、形成合力，解决能力建设方面的突出问题？中国再生资源回收利用协会会长蒋省三说，随着政府职能的进一步转变，将来再生资源行业里会产生“一业多会”的情况。随之，协会之间如何相处、如何合作的问题就会摆在我们面前，而联席会议将是解决这个问题的一种方法。所谓行业协会联席会，就是在单个协会不能解决问题的时候，或者需要若干个协会协同解决问题的时候，通过联席会议聚合行业内的各种力量来解决问题的机制。当然，联席会议不能替代协会，各协会能做的事情还是各协会自己去做，只有协会不能单独完成的，需要协会之间相互协调、商讨，联席会议才发挥其作用，这一点很重要。

蒋省三说，联席会议还要树立开放的意识。再生资源协会办得好不好，联席会议将来能不能真正发挥作用，开放性很重要。只着眼于供销合作社，再生资源行业发展就不全面，协会是办不好的。所以，协会要在政府职能转变，简政放权，进一步扩大社会组织职能的大的改革中，为更多会员服务，吸引更多的企业关注协会，不能办成供销合作社内部协会。

破解行业瓶颈规范行业发展

据悉，自“十一五”以来，在国家政策扶持下再生资源行业有长足发展，但由于长期沿用传统落后的经营方式，行业思想观念僵化，整个行业小、散、乱状况没有根本改变。

　　“改变这种行业现状的方法就是行业协会要深化服务，而且要全行业协会联合起来共同实行。”中国再生资源回收利用协会秘书长潘永刚说，今后协会的服务方式要“去政府化”、“去行政化”，体现民主性，让会员、理事有平等议事的权利，体现主人的价值；同时要体现服务社会化，协会要以为整体行业服务为己任，打破行政体制制约，使中小企业和民营企业都受益。此外，协会服务还要注重体现高端服务和专项服务，通过传授先进的、超前的服务，使企业获得一定的启迪，起到引领作用；针对企业经营中的共性问题或个性问题组织交流和研讨，及时为企业提供相应的帮助。通过全行业联合深化服务，不但可以使整个再生资源行业进行重塑，而且可以形成区域品牌，增强影响力。

　　此外鉴于再生资源行业的小、散、乱的主因是门槛太低，联席会议建立后可以通过开展调查研究，联合反应诉求，通过制定行业标准和从业资格标准来设定行业准入门槛等方式使整个行业逐步进入良性循环发展的轨道，同时为政府提供制定政策的依据。

　　山东省再生资源协会秘书长邱明琦说，联席会议是一个新的事物，是对再生资源行业整体规范发展的有益探索，对解决行业深层次的问题具有积极地意义。特别是在政府职能转变之时，联席会议既可实现行业内的纵向联系，又为实现行业间的横向联系做准备。但是现在协会职能弱化比较普遍，因此，应该把增强协会自身建设做为联席会议的一项重要内容，使自身具备生存和发展的实力，才能真正实现联席会议的目标。