中华合作时报

编者按：

邓小平同志指出：“共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题。社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。如果搞两极分化，情况就不同了，民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展，相应地中央和地方的矛盾也会发展，就可能出乱子。”收入分配始终是一个关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局的重大理论问题和实践问题。当前我国地区之间、城乡之间存在的不协调和不平衡问题，说到底还是分配收入带来的利益差异和矛盾。本期“会客厅”栏目邀请了5位专家，就“城镇化的推进是否有利于缩小收入差距”议题各抒己见，希望能为我国的城乡一体化建设理清思路。

中国人民大学经济学院党委书记张宇：

城镇化的收入差距应该没有直接的关系。收入分配差距涉及到的收入分配制度和收入分配制度改革的问题，城镇化是一个经济发展的必然趋势。总体上来说，城镇化的发展有利于提高人民生活水平，有利于促进经济发展，我们现在更要强调的是城乡一体化，缩小城乡居民收入差距。

在城镇化的同时，还要建设社会主义新农村，促进生产要素，城乡要素的流动，权利的平等。我们要在缩小城乡发展的差距、收入的差距上下功夫。这也是我们的目标。城镇化本身并不一定说会带来收入差距扩大，当然也不一定会缩小，它和收入差距并没有直接的关系。

国家发展改革委社会发展研究所所长、研究员杨宜勇：

城镇化首先要看怎么化。若城镇化是往大城市激化，可能加剧整个社会的收入差距，如果我们的城镇化主要是发展中小城市，或者说发展小城镇，重心在中下端，那么还有可能会有利于缩小收入差距。这是一并考虑的。

北京师范大学经济与工商管理学院院长、

教授赖德胜：

城镇化是农村人口往城市里面转移的过程，我们现在的城乡差距占我们整个差距的50%，而城乡差距的大与小取决于流动的情况。正如前面两位老师所讲，关键就取决于城镇化后我们的农民到城市以后，他们能不能享受到一些基本的、均等的公共服务。如果他们到城市里面来仍然是农民式的，甚至仍然保持着被固化了的身份，因为城市里面的劳动力也是多层分割的，那么很多人到城市里面来也仍然还是农民。

东北财经大学经济与社会发展研究院

副院长、副教授王伟同：

我个人认为，城镇化是有利于缩小收入差距的。城镇化是一个什么过程，其实它就是一个人口流动的问题，是一个人口由农村向城市转移的问题，人口由西部地区向东部地区转移的问题。

为什么说这种转移的过程有利于收入分配的改善呢？在西部地区，或者在农村地区，他们普遍的资源禀赋相对比较差，而之所以大城市能够发展得好，是因为它的资源禀赋比较高。所以，人口由资源禀赋低的地区向高的地区转移的话，会带来一个什么结果呢？就是说剩在农村地区和西部地区的人口，他们平均的资源禀赋会提高，他们当地人的收入就会提高。而进入到城市中的另一部分人，由于他们进入了一个全新的发展环境当中，他本身的收入也会提高。因此，在这个过程当中，应该是所有人都会受益。

中国社会科学院经济研究所研究员

胡怀国：

现在中国的收入分配差距很大的一部分表现在城乡收入差距，而为什么表现为城乡差距呢？就是因为市场分割以及再分配政策。农民现在享受到的是最应该保障的，他们虽然现在享受了，但是他们所享受到的还是比较小的。如果城镇化意味着我们农村居民的市民化，那在再分配，包括基本公共服务这方面，他们能够享受到城市的水平，确实是能够缩小城乡差距，从而最终缩小收入差距。那收入分配究竟是扩大还是缩小，我觉得这和我们城镇化的制度设计有很大关系。

相关链接：

对于收入分配问题，中共中央一直高度重视。

党的十四大提出，要以按劳分配为主体，其他分配方式为补充。十四届三中全会进一步明确提出，个人收入分配要坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，并对“多种分配方式”的具体内容作了明确论述，即“允许属于个人的资本等生产要素参与受益分配”。党的十五大提出，要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与受益分配。党的十六大提出，要确立劳动资本技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。党的十七大报告指出，要坚持和完善按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。党的十八大报告指出，实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。